在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，松江區(qū)委書記程向民介紹了《松江新城“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動方案》相關(guān)情況。松江區(qū)委副書記、區(qū)長李謙，松江區(qū)委常委、副區(qū)長趙勇, 上海鐵路樞紐建設(shè)指揮部副指揮長王偉志出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

一圖讀懂

松江新城“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動方案

本文圖片 “上海發(fā)布”微信公號

一、方案制定的背景和目標定位

“十三五”以來，松江按照市委市政府“一高地、三生態(tài)”定位，全力謀劃并推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，從秉持新發(fā)展理念的基層生動實踐上升為國家戰(zhàn)略重要平臺，并納入國家“十四五”規(guī)劃綱要。

經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。地方財政收入年均增長12.4%，地區(qū)生產(chǎn)總值絕對量年均增長10.2%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、進出口額、上市企業(yè)數(shù)等核心和先導(dǎo)性指標躍居全市前列。

“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江城市品質(zhì)持續(xù)提升。成功創(chuàng)建第六屆全國文明城區(qū)和全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城區(qū)。獲評首批國家全域旅游示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，鄉(xiāng)村振興滿意率及居民可支配收入增幅持續(xù)位居全市前列。全區(qū)常住人口創(chuàng)歷史新高，達到191萬，65歲以下人口占比89%。上海科技影都集聚全國1/3影視企業(yè)，成為上海文化新地標。

上海科技影都效果圖以9站23線松江樞紐為核心的“四網(wǎng)融合”規(guī)劃布局確立綜合交通體系基本建成，成為上海唯一的中運量有軌電車試點區(qū)。公立醫(yī)院綜合改革受到國務(wù)院通報表彰，“十三五”新建及啟動建設(shè)學(xué)校67所，形成環(huán)大學(xué)城基礎(chǔ)教育高地。

“十四五”時期，松江將弘揚“秉持新發(fā)展理念，改革辟路、創(chuàng)新求實，唯實唯干、拼搏奮進”的新時代松江精神，對標獨立的綜合性節(jié)點城市定位，堅持“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”卓越價值取向，以長三角G60科創(chuàng)走廊為戰(zhàn)略依托，以“松江樞紐”門戶樞紐為戰(zhàn)略支撐，建設(shè)面向長三角、面向未來、面向現(xiàn)代化的人民城市，打造科技創(chuàng)新策源與高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的科創(chuàng)之城，高鐵時代“站城一體”與“四網(wǎng)融合”的樞紐之城，數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字產(chǎn)業(yè)相融合的數(shù)字之城，綿厚歷史與新時代文明交相輝映的人文之城，人與自然和諧共生的生態(tài)之城。

松江樞紐效果圖到2025年，松江新城常住人口將達到95萬，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長8%，研發(fā)（R&D）投入強度達到5%，工固投年均增長率20%，高新技術(shù)企業(yè)達到3200家，各項核心和先導(dǎo)性指標繼續(xù)走在前列，基本建成具有國際影響力的科創(chuàng)走廊和重要科技創(chuàng)新策源地，基本形成獨立的長三角綜合性節(jié)點城市功能和地位。

長三角國際協(xié)同創(chuàng)新中心到2035年，松江新城常住人口達到110萬，長三角G60科創(chuàng)走廊成為具有重要國際影響力的科創(chuàng)策源地、具有世界競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)集聚帶、產(chǎn)城深度融合的世界級科創(chuàng)走廊，建成“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江，基本建成卓越的長三角地區(qū)具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市。

二、方案主要內(nèi)容

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，松江堅持思維跳出“老框框”、思想不背“老包袱”，著眼四個“新”、體現(xiàn)四個“高”的特征。

1

新定位，堅持高標準規(guī)劃

松江將增創(chuàng)“一廊一軸兩核”空間發(fā)展優(yōu)勢。一廊：即長三角G60科創(chuàng)走廊，體現(xiàn)科創(chuàng)驅(qū)動發(fā)展的核心動力，強化高水平科技自立自強。一軸：即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展軸，縱橫松江南北、聯(lián)動城市鄉(xiāng)村，促進均衡全面發(fā)展。

兩核：其一是“松江樞紐”核心功能區(qū)，以“循環(huán)無窮、高質(zhì)量發(fā)展”為理念，打造“產(chǎn)城一體”“站城一體”的要素資源配置重要門戶樞紐。站體工程計劃2024年建成，規(guī)模9臺23線，站體面積12萬平方米，其中站本體面積6萬平方米，年客流量預(yù)計達2100萬人次，可直達80%以上長三角主要城市。松江樞紐核心功能區(qū)規(guī)劃面積2.47平方公里，集綜合交通、科技影都、現(xiàn)代商務(wù)、文化旅游、智慧物流等功能為一體，將成為松江新城未來的CBD。

其二是“雙城融合”核心功能區(qū)。松江擁有13所大學(xué)、十余萬師生，推動松江新府城和松江大學(xué)城深度融合，強化G60科創(chuàng)走廊大學(xué)科技園創(chuàng)新策源功能，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟加速發(fā)展。松江全域在松江新城基礎(chǔ)上，聯(lián)動?xùn)|北片產(chǎn)城融合、西北片文旅融合、浦南片城鄉(xiāng)融合“三片”高質(zhì)量發(fā)展。

2

新動力，推動高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新是松江新城發(fā)展的第一動力。松江將瞄準國際先進科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，著力打造中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊，成為上海高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和“五型經(jīng)濟”重要承載區(qū)，著力打造新一代電子信息、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等千億級產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、現(xiàn)代裝備、人工智能等若干個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

騰訊長三角人工智能超算中心效果圖目前，已集聚G60腦智科創(chuàng)基地、騰訊長三角人工智能超算中心、上海超硅半導(dǎo)體、恒馳新能源汽車、海爾智谷等百億級重大產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資3500億元；ALD光伏工作母機、新型航空發(fā)動機、超硅AST大硅片、體細胞克隆猴、申威服務(wù)器等重大自主創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。

3

新內(nèi)涵，創(chuàng)造高品質(zhì)生活

一是將增強樞紐門戶的功能內(nèi)涵。深化以松江樞紐為核心的“四網(wǎng)融合”綜合交通體系建設(shè)。以滬松快速路為新城干線，強化松江樞紐和虹橋樞紐聯(lián)系。今年將實現(xiàn)12號線西延伸開工建設(shè)，遠期將推進23號線西延伸等，加強與中心城、其他新城的聯(lián)系。完善“井”字型高速立交匝道體系，加快提升有軌電車網(wǎng)絡(luò)的密度和覆蓋面。

二是將增強產(chǎn)城深度融合的功能內(nèi)涵。完善與產(chǎn)業(yè)分布、人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)相匹配的城市商業(yè)配套和住房用地供應(yīng)體系，高標準建設(shè)新城中央商務(wù)區(qū)，推動生產(chǎn)生活生態(tài)空間設(shè)施共享、功能融合。

三是將增強公共服務(wù)的功能內(nèi)涵。加大優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生公共資源引進。深化環(huán)大學(xué)城基礎(chǔ)教育新高地建設(shè)，“十四五”新建擴建學(xué)校48所。加強與華師大、上外、上師大等高校合作，新建兩所市實驗性示范性高中，構(gòu)建一流高中集群。新建上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院松江分院、交大醫(yī)學(xué)院松江研究院等，推進九院松江分院建設(shè)，新建區(qū)公共衛(wèi)生中心、區(qū)牙防所、區(qū)眼防所，打造高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。高標準規(guī)劃建設(shè)市級松江新城體育中心大型賽事館，積極承辦世界高爾夫錦標賽、佘山國際半程馬拉松等重大體育賽事。

四是將增強人文生態(tài)的功能內(nèi)涵。鞏固提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，實施人文松江新三年行動計劃，加快建設(shè)人文松江活動中心，深化廣富林文化遺址建設(shè)，打造“二陸”讀書臺等文化新地標，編纂“一典六史”，加快發(fā)展國家全域旅游示范區(qū)，開辟“遠看綠水青山，近看人文天地”新境界。

人文松江活動中心效果圖 4

新賦能，引領(lǐng)高賦能治理

數(shù)字賦能城市治理，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化試點，建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，率先建成長三角G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)鏈。深化“兩張網(wǎng)”功能，建設(shè)“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的城市數(shù)字底座，打造智慧城市、數(shù)字城市。爭創(chuàng)“長安杯”四連冠，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、方案實施保障

建立松江新城規(guī)劃建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組并成立專班，完善新城設(shè)計、開發(fā)、運營管理機制。

強化引才聚才，深化落實創(chuàng)新出臺的“人才1+10”政策，充分發(fā)揮國家移民管理局、上海市人民政府移民政策實踐基地作用，加快集聚各類優(yōu)秀人才和科創(chuàng)團隊；

優(yōu)化土地保障，用地計劃指標優(yōu)先保障新城重點地區(qū)和重大項目的建設(shè)，拓寬低效產(chǎn)業(yè)用地盤活路徑，探索創(chuàng)新新城內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地政策；

加大財稅支持，對新城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人才引進、產(chǎn)業(yè)扶持等方面加大支持，創(chuàng)新投融資機制，做大做強國投投資平臺，助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展；

深化簡政放權(quán)，聚焦新城重點區(qū)域和重大項目，發(fā)揮長三角G60科創(chuàng)走廊九城市“一網(wǎng)通辦”試點優(yōu)勢，開通項目審批綠色通道，推行“極簡審批”，建立與國際接軌的監(jiān)管標準和規(guī)范制度。

G60腦智基地今年，松江新城共安排了54個重大項目，總投資超1800億元，推動松江新城發(fā)力走在前列。加快重大產(chǎn)業(yè)項目引進落地，今年以來已簽約項目總投資超700億元。騰訊長三角人工智能超算中心一期今年8月將結(jié)構(gòu)封頂；恒馳新能源汽車9款新車已亮相上海車展，今年三季度第一臺車下線，年底前投產(chǎn)；超硅國產(chǎn)集成電路大硅片已實現(xiàn)月產(chǎn)5萬片量產(chǎn)；G60腦智基地一期已投入使用，二期、三期正抓緊建設(shè)中；G60科創(chuàng)云廊正式啟用，成為“托舉起中國制造邁向中國創(chuàng)造的璀璨光帶”，二期建成后將成為全球最長的城市產(chǎn)業(yè)長廊。

（原題為《松江新城“十四五” 規(guī)劃出爐！一圖讀懂》）