高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要從各地實(shí)際出發(fā)，在上海市委統(tǒng)一部署下，上海各區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際，以新發(fā)展理念在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中闖出新路。

上海市松江區(qū)就是一個(gè)典型的例子，不搞土地財(cái)政，不畏疫情沖擊，迄今，松江地方財(cái)政收入連續(xù)70個(gè)月保持正增長(zhǎng)。

算眼前賬還是長(zhǎng)遠(yuǎn)賬

高質(zhì)量發(fā)展要有取有舍。

近年來，松江在國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，呈現(xiàn)出抗波動(dòng)性、增長(zhǎng)性的喜人特點(diǎn)，這源于松江幾年前算的一筆“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”。

“松江要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)與長(zhǎng)三角周邊城市的分工合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和水平。”松江區(qū)委區(qū)政府以此為發(fā)展的指明燈。轉(zhuǎn)型升級(jí)，向著長(zhǎng)三角進(jìn)發(fā)。

然而，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要轉(zhuǎn)型發(fā)展，土地資源是一個(gè)不可或缺的要素。適逢上海市推行“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治，這樣的大背景給了松江一把打開困局的“金鑰匙”。松江緊抓機(jī)遇，重拳出擊，大力整治五違亂象。但騰出的大量土地資源如何利用？

2016年，房地產(chǎn)用地出讓價(jià)格每畝3000萬元左右，工業(yè)用地每畝僅100萬元，這似乎是個(gè)答案顯而易見的選擇題。松江區(qū)委書記程向民卻提出了個(gè)“公雞母雞論”，讓這個(gè)選擇題成了一道思考題：“搞房地產(chǎn)就像養(yǎng)公雞，養(yǎng)雞殺雞，一錘子買賣；搞工業(yè)則是養(yǎng)母雞，養(yǎng)雞下蛋，長(zhǎng)期受益。”

統(tǒng)一思想的結(jié)果就是，要始終把制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和命根子，始終秉持新發(fā)展理念不動(dòng)搖。土地減量劃出來的經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)，2/3用于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；甚至通過規(guī)劃調(diào)整，直接將1000多畝房地產(chǎn)用地變性為工業(yè)用地。僅此一項(xiàng)，松江在賬面上就“損失”了幾百億的賣地收入。但松江以這種做法，吸引了優(yōu)秀的工業(yè)投資，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一條“走廊”通九城

高質(zhì)量發(fā)展要緊抓創(chuàng)新。

“當(dāng)了解到科建自主研發(fā)的耐高溫真空密封膠帶是一項(xiàng)可以用于大飛機(jī)研發(fā)的‘卡脖子’產(chǎn)品時(shí)，松江區(qū)不僅為我們與商飛牽線搭橋，還為我們節(jié)約了大量的時(shí)間成本。”在科建高分子材料（上海）股份有限公司，總經(jīng)理吳海濤提起與商飛合作時(shí)滿臉欣喜。

今年3月，松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦深入科建高分子生產(chǎn)一線“精準(zhǔn)把脈”，詳細(xì)了解對(duì)應(yīng)配套中國(guó)商飛的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，第一時(shí)間牽線搭橋，協(xié)調(diào)商飛與科建展開面對(duì)面溝通近30次、技術(shù)交流會(huì)3次。

像這樣以區(qū)政府為紐帶，“敲開”頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作的大門已不是第一次。G60聯(lián)席辦、松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦工作人員郭淑晴跟記者說，借助工業(yè)用地供給增加的發(fā)展機(jī)遇，松江大刀闊斧布局G60科創(chuàng)走廊，已建立了一個(gè)精準(zhǔn)的頭部企業(yè)庫。

G60科創(chuàng)走廊的能量不止于此，在精心打造下，它成為一條串聯(lián)高質(zhì)量發(fā)展的金色長(zhǎng)廊。堅(jiān)持科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量，著眼自主可控，以科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)“從0到1”技術(shù)迭代蝶變、催化長(zhǎng)三角創(chuàng)新要素集聚聚變、激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈新動(dòng)能加速裂變，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能。科創(chuàng)走廊把一批先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，形成集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

從2016年的沿G60高速公路構(gòu)建產(chǎn)城融合的1.0版本，到滬蘇浙皖九地區(qū)的3.0版本,科創(chuàng)走廊從城市戰(zhàn)略上升到長(zhǎng)三角區(qū)域戰(zhàn)略。如今長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊已經(jīng)從秉持新發(fā)展理念的地方生動(dòng)實(shí)踐上升為國(guó)家戰(zhàn)略重大平臺(tái)，形成區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能和區(qū)域整體性國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，也是長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的根本命脈和生命所在。路走對(duì)了，就不怕遙遠(yuǎn)。如今，匯聚于此的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，托舉起中國(guó)制造邁向中國(guó)創(chuàng)造的璀璨光帶。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是高招

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。

優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是眾多企業(yè)和人才選擇上海、喜愛上海的理由。2017年以來，上海制定實(shí)施的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案已從1.0版到4.0版。營(yíng)商環(huán)境是我們?cè)谑袌?chǎng)配置資源前提下的實(shí)招高招，必須抓實(shí)。松江區(qū)委區(qū)政府也在決策上拍板定調(diào)。

為了推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊發(fā)展，推進(jìn)資源要素在一體化區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)，松江于2018年率先建立長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，發(fā)出第一張跨省異地辦理的工商登記執(zhí)照，被國(guó)務(wù)院列為長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”首批試點(diǎn)。3年來，上海持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，已實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全覆蓋，市民和企業(yè)用戶基本全覆蓋。

“松江區(qū)目前開通了市區(qū)兩級(jí)228項(xiàng)跨省辦理事項(xiàng)，不僅有為企業(yè)服務(wù)的異地辦證，同時(shí)也包括為長(zhǎng)三角市民提供異地提取公積金等服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)觸角延伸到園區(qū)、鄉(xiāng)村，打通了利企便民的‘最后一米’，為進(jìn)一步優(yōu)化松江營(yíng)商環(huán)境提供了良好支持。”松江政務(wù)服務(wù)辦黨組書記張磊表示。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年12月04日 03版）