高溫已近消逝，在小昆山鎮(zhèn)，一場(chǎng)農(nóng)地轉(zhuǎn)讓改革正如火如荼開(kāi)展。作為全國(guó)第二批小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，這片改革“試驗(yàn)田”近期又率先在全區(qū)試行農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上公開(kāi)交易。農(nóng)地流轉(zhuǎn)更公開(kāi)、開(kāi)放、透明化，這場(chǎng)“新土改”也為鄉(xiāng)村振興安上助推器。

“2013年我在村里承包了一片土地，田里幾乎沒(méi)有雜草，當(dāng)時(shí)，畝產(chǎn)能達(dá)到1200斤，后來(lái)我也獲得了拖拉機(jī)駕駛證。”在小昆山農(nóng)地流轉(zhuǎn)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，蕩灣村的老農(nóng)戶夏銀方鼓起膽兒發(fā)表競(jìng)標(biāo)演說(shuō)，并接受評(píng)審組打分。最終得分將決出農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的得主。

工程要競(jìng)標(biāo)，人們已習(xí)以為常，“泥腿兒”種地也要競(jìng)標(biāo)，倒是不多見(jiàn)。去年5月，小昆山鎮(zhèn)被列為松江區(qū)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)公開(kāi)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，率先在全區(qū)實(shí)施農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上公開(kāi)交易工作。牽頭部門小昆山鎮(zhèn)經(jīng)管所所長(zhǎng)鄭紀(jì)芳介紹，通過(guò)前期的土地信息梳理、網(wǎng)上信息發(fā)布、資格審查、發(fā)放投標(biāo)通知書，如今的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，已是這套規(guī)范流程的后期階段，也是公開(kāi)交易工作中最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。中標(biāo)信息完成公示后，中標(biāo)者將從今年12月起，正式獲得為期五年的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

如此一套嚴(yán)格的程序走下來(lái)，規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，也讓“種糧大戶”吃了定心丸，家庭農(nóng)場(chǎng)主們承接土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意愿普遍較高。范冬英從2017年開(kāi)始承包了周家浜村的150余畝土地。五年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)的完善，土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益已逐步顯現(xiàn)，從種植到銷售，再到延伸產(chǎn)業(yè)鏈，土地經(jīng)營(yíng)的綜合效益也在不斷提高。眼看今年合同到期，范冬英積極參與了此次網(wǎng)上公開(kāi)交易。“以前是村委會(huì)組織村民代表投票，現(xiàn)在是村、鎮(zhèn)各級(jí)專家一起打分，更加規(guī)范了。”經(jīng)歷層層考核爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)資格，也讓范冬英感慨，如今的農(nóng)民是一份有尊嚴(yán)、有要求的職業(yè)。

“周家浜4個(gè)地塊，共734畝；湯村18個(gè)地塊，共2419畝；蕩灣村6個(gè)地塊，共893畝。”在小昆山鎮(zhèn)新近掛牌成立的上海農(nóng)交所農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心小昆山分中心，工作人員操作起上海市農(nóng)業(yè)要素交易所的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，他介紹，從7月中旬啟動(dòng)公開(kāi)交易工作后，網(wǎng)站發(fā)布了這些土地的流轉(zhuǎn)信息，并接受上述村的農(nóng)戶報(bào)名。

從網(wǎng)上報(bào)名到資格審核，整個(gè)過(guò)程公開(kāi)、透明。農(nóng)地流轉(zhuǎn)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)審組專家從從業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)營(yíng)能力等各個(gè)方面對(duì)競(jìng)標(biāo)者“犀利”提問(wèn)。鄭紀(jì)芳介紹，評(píng)審組由多個(gè)部門和單位，以及熟悉農(nóng)業(yè)的人員組成，以保障農(nóng)地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。

交易成功后，交易中心的工作也將繼續(xù)進(jìn)行。鄭紀(jì)芳介紹：“相關(guān)部門還將積極發(fā)揮監(jiān)管職能，不定期對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展檢查，看是否存在拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)用、農(nóng)地違章搭建，尤其是毀約棄耕現(xiàn)象。”工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的當(dāng)下，保護(hù)耕地和保障糧食安全也更加事關(guān)重大，因此嚴(yán)防耕地非糧化經(jīng)營(yíng)，確保“農(nóng)地農(nóng)用”，也是交易中心聯(lián)合相關(guān)部門事后審查的重要內(nèi)容。

土地流轉(zhuǎn)事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展大計(jì)。以往，小面積的農(nóng)地規(guī)模和一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而流轉(zhuǎn)則實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民和種糧農(nóng)戶的雙贏。松江區(qū)因勢(shì)利導(dǎo)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)流轉(zhuǎn)，規(guī)范了交易流程，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流動(dòng)。繼小昆山鎮(zhèn)之后，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上公開(kāi)交易將在全區(qū)涉農(nóng)鎮(zhèn)陸續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。