歷時6個月，整治3260戶，拆除隔間8909間，清退1.5萬余人。今年上半年，我區(qū)掀起一陣群租整治旋風(fēng)，“刮”至全區(qū)240個小區(qū)，整治力度一年強(qiáng)過一年，效率一年高過一年。

力度創(chuàng)往年之最
    服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、外來務(wù)工人員聚集區(qū)以及農(nóng)民動遷房，是三類最易滋生群租現(xiàn)象的地區(qū)。今年上半年，我區(qū)建立了住宅小區(qū)出租房屋綜合管理工作聯(lián)席會議制度，堅持條塊結(jié)合、以塊為主的基本原則，部門聯(lián)動，形成合力，做到了“早計劃、早排摸、早推進(jìn)”。經(jīng)各街鎮(zhèn)園區(qū)排摸匯總統(tǒng)計，截至6月底，全區(qū)共排摸出240個小區(qū)的5700戶群租房，數(shù)量幾乎是去年的兩倍。

    而在充分依托大聯(lián)動綜合整治平臺的基礎(chǔ)上，尤其是在區(qū)公安分局、消防支隊、社會治理聯(lián)動指揮中心的有力支持下，上半年全區(qū)共整治3260戶，拆除隔間8909間，清退了1.5萬余人。區(qū)房管局目前已下達(dá)1682份《限期責(zé)令整改通知書》，部分街鎮(zhèn)也已開始著手“回頭看”防止群租現(xiàn)象“回潮”。

新問題頻頻發(fā)難
    今年5月，上海制定了史上最嚴(yán)租房新規(guī)，同時對“群租”作出了更為明確的定義，并制定了更為嚴(yán)厲的懲處辦法。
    盡管打擊力度不斷增強(qiáng)，難度卻也隨之遞增。“二房東和租客的防范意識很強(qiáng)，給群租整治工作帶來阻礙。”區(qū)房管局市場科負(fù)責(zé)人無奈道，群租整治難在“敲不開門”，租客的做法就是無論誰來一律不開門，將執(zhí)法者牢牢擋在了門外。無法取證，也就無法確認(rèn)。為此，一些小區(qū)不得不采取“斷水?dāng)嚯?rdquo;的非常規(guī)方式，將群租客“逼”出來。

    門雖“敲”開了，群租客還有新招使。為了將大房間分隔為多間，租客過去多用隔板，群租跡象明顯。如今，為了巧避群租排查，二房東用薄薄的一層簾布代替隔板，既能隔開住戶，又可以避開檢查。

    面對群租整治的重重阻礙，區(qū)房管局自去年起制定并全面啟用了新版《管理規(guī)約》，把不得群租、不得違法搭建寫進(jìn)《規(guī)約》，以應(yīng)對“違規(guī)租賃”整治實(shí)際操作中的弊端。這份《規(guī)約》是一份業(yè)主與物業(yè)公司之間的約定，為確保房屋的使用安全，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可采取必要的臨時措施，甚至代為整改。受侵害的其他業(yè)主、使用人可根據(jù)存在群租行為的業(yè)主的違規(guī)情況，依法向人民法院提起訴訟。

依法行政創(chuàng)先例
    轟動一時的“林某”案件成為群租“民告官”的第一案，該案的落槌標(biāo)志著群租整治從此依法可循。
    今年5月，市第一中級人民法院對松云水苑群租業(yè)主林某上訴區(qū)房管局一案作出了“維持原判”終審判決，這也是全市首例因群租行政處罰引起的行政訴訟。案件中，林某于去年被投訴有違規(guī)租賃行為，經(jīng)查后，其家中衛(wèi)生間、儲物室互相打通供人居住，確為群租，且違反了多項(xiàng)規(guī)定。在責(zé)令整改期限內(nèi)，林某逾期未改，房管部門遂對其作出了罰款2.5萬元的行政處罰。林某因不服處罰，向區(qū)法院提出行政訴訟。

    經(jīng)區(qū)法院開庭審理，認(rèn)定區(qū)房管局執(zhí)法行為職權(quán)正當(dāng)，事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，程序合法，判決駁回原告訴訟請求。林某對判決不服，在今年2月18日、4月21日分別向市第一中級人民法院提起上訴，結(jié)果依然敗訴。

    案件雖告一段落，其意義卻深遠(yuǎn)。區(qū)房管局負(fù)責(zé)人表示，在打擊群租的過程中，運(yùn)用行政、法律手段這一途徑處理群租違規(guī)行為，這不僅讓群租整治工作變得更有底氣，同時也為其他群租客敲響了警鐘。

    然而，尋求法律途徑畢竟歷時過于長久，要徹底根治群租，還得從源頭抓起。目前全區(qū)多個街鎮(zhèn)房管辦事處已開始對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行計分考核制度，一旦接收到居民對相關(guān)物業(yè)的投訴，在核實(shí)事實(shí)后，發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行發(fā)現(xiàn)、制止和報告制度的，將對物業(yè)企業(yè)和小區(qū)經(jīng)理實(shí)行“扣分”。此外，九亭鎮(zhèn)等地正在探索居住房屋代理經(jīng)租業(yè)務(wù)，規(guī)范租賃市場。