在中山西路西林路交界處的“坍牌樓”區(qū)域，兩幢老公房正“脫去”腳手架構(gòu)筑的“外衣”，悄然展露著全新的風(fēng)貌：外墻上的青紅磚塊勾勒出淡淡的古樸風(fēng)情，花瓶柱和鐵藝欄桿裝飾成的外立面為之增添一抹民國(guó)韻味，與東側(cè)的華亭老街風(fēng)格渾然一體。
這兩幢門(mén)牌號(hào)為93號(hào)和95號(hào)的四層公寓樓始建于上世紀(jì)80年代初，去年開(kāi)始進(jìn)行翻建、加固，即將作為公共租賃房以解決民生急需，成為此輪老城改造中的亮點(diǎn)之一。
其實(shí)，在老城區(qū)人口稠密地塊建公共租賃房，并不是區(qū)委、區(qū)政府的初衷。早在十多年前，區(qū)規(guī)劃土地部門(mén)就曾對(duì)“坍牌樓”地塊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃在區(qū)中心醫(yī)院對(duì)面建造一塊占地40畝、供居民文化休閑娛樂(lè)的休閑綠地。新建項(xiàng)目意味著要拆遷騰地。然而，經(jīng)過(guò)多輪動(dòng)遷，地塊上93號(hào)、 號(hào)公房有兩戶(hù)居民始終拒絕動(dòng)遷，95 這個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目被擱淺多年。動(dòng)遷雙方多年僵持，其它幾幢老公房早已夷為平地，只剩下兩幢公房孤零零佇立，地塊資源被擱置多年。
設(shè)計(jì)好的規(guī)劃，是不是一定要“死腦筋”一條路走到底？老城改造能否走出“硬碰硬”拆遷的思路？在項(xiàng)目停滯階段，區(qū)委、區(qū)政府一直在思考著老城改造的新路徑。
去年，一個(gè)“以變應(yīng)變”的計(jì)劃?rùn)M空出世：既然推進(jìn)受阻，也不必“非得拆”，何不索性就地“建起來(lái)”。在對(duì)地塊進(jìn)行了反復(fù)的勘探、論證、設(shè)計(jì)后，最終決定縮減休閑綠地南側(cè)的一部分空間，將這兩幢老公房進(jìn)行重新“包裝”，并在周邊建起三幢新公房，呈現(xiàn)出一個(gè)民國(guó)風(fēng)格的圍合式建筑群，5幢公寓樓共7400平方米面積將全部用作公共租賃房。
原設(shè)計(jì)規(guī)劃已經(jīng)審批通過(guò)，要變動(dòng)談何容易。變動(dòng)，意味著要將原先的地塊控詳規(guī)劃和設(shè)計(jì)“清零”，要花更多的時(shí)間、資金、人力成本進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。單從土地性質(zhì)來(lái)看，為配合此次規(guī)劃設(shè)計(jì)改動(dòng)，休閑綠地的土地性質(zhì)就前后進(jìn)行了三次申請(qǐng)、變更。新一輪的控詳規(guī)劃和設(shè)計(jì)的審批流程也花去了將近半年的時(shí)間。除了地上，此次調(diào)整還涉及到了休閑綠地配套的地下1萬(wàn)平方米民防工程建設(shè)。在區(qū)政府的牽頭下，全區(qū)各委辦局通力合作，民防工程進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)審批，減少了將近2000平方米的面積，并進(jìn)行了整體移位，最終工程隊(duì)得以順利進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。
去年11月，93號(hào)、95號(hào)公房改造工程正式開(kāi)工，對(duì)兩幢本已屬于危房的老式公房進(jìn)行翻修，技術(shù)難度甚至比新建樓房更大。工程隊(duì)攻克重重技術(shù)難題，對(duì)房屋進(jìn)行了全面的基礎(chǔ)加固和墻體加固等，為兩幢危房增添了至少40年的“壽命”。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，改建后的公房每套房屋面積大約為30至40平方米。
一個(gè)思路上的“轉(zhuǎn)彎”，困擾地塊十多年的難題迎刃而解。目前，地下民防工程即將交付使用，休閑綠地的地上工程開(kāi)工在即。從整體布局來(lái)看，幢公租房位于整個(gè)綠地的南側(cè)。北側(cè)5的休閑綠地上屆時(shí)除了一些公共健身設(shè)施外，還計(jì)劃將兩幢原本從華亭老街搬移的明清建筑老宅回遷至綠地，用作民俗風(fēng)情展示館等。
對(duì)原先兩戶(hù)不愿搬遷的居民，有關(guān)部門(mén)多次上門(mén)溝通，為他們提供了兩套方案，可選擇在房屋翻建后繼續(xù)居住，也可選擇搬遷。政府靈活變通建設(shè)規(guī)劃和動(dòng)遷方案，讓曾多年僵持的兩戶(hù)居民逐步敞開(kāi)了心扉，正認(rèn)真考慮政府提出的兩套方案。“坍牌樓”，這塊“啃”了近十年的“硬骨頭”終于“啃”了下來(lái)。這個(gè)全新的老城改造動(dòng)遷新模式也得到了初步驗(yàn)證。如今，這一方法正準(zhǔn)備進(jìn)行第二次實(shí)踐。在中山中路831弄，一幢面臨相同問(wèn)題的老公房，因處于“黃金地段”，底樓的9戶(hù)商戶(hù)遲遲不愿搬遷，拆遷工作受阻。在充分征詢(xún)居民意見(jiàn)后，我區(qū)正準(zhǔn)備對(duì)房屋進(jìn)行改造，將6層樓改造成4層半的古樸風(fēng)格樓房。
