在中山西路西林路交界處的“坍牌樓”區(qū)域，兩幢老公房正“脫去”腳手架構(gòu)筑的“外衣”，悄然展露著全新的風(fēng)貌：外墻上的青紅磚塊勾勒出淡淡的古樸風(fēng)情，花瓶柱和鐵藝欄桿裝飾成的外立面為之增添一抹民國韻味，與東側(cè)的華亭老街風(fēng)格渾然一體。
這兩幢門牌號為93號和95號的四層公寓樓始建于上世紀80年代初，去年開始進行翻建、加固，即將作為公共租賃房以解決民生急需，成為此輪老城改造中的亮點之一。
其實，在老城區(qū)人口稠密地塊建公共租賃房，并不是區(qū)委、區(qū)政府的初衷。早在十多年前，區(qū)規(guī)劃土地部門就曾對“坍牌樓”地塊進行規(guī)劃設(shè)計，計劃在區(qū)中心醫(yī)院對面建造一塊占地40畝、供居民文化休閑娛樂的休閑綠地。新建項目意味著要拆遷騰地。然而，經(jīng)過多輪動遷，地塊上93號、 號公房有兩戶居民始終拒絕動遷，95 這個公共服務(wù)項目被擱淺多年。動遷雙方多年僵持，其它幾幢老公房早已夷為平地，只剩下兩幢公房孤零零佇立，地塊資源被擱置多年。
設(shè)計好的規(guī)劃，是不是一定要“死腦筋”一條路走到底？老城改造能否走出“硬碰硬”拆遷的思路？在項目停滯階段，區(qū)委、區(qū)政府一直在思考著老城改造的新路徑。
去年，一個“以變應(yīng)變”的計劃橫空出世：既然推進受阻，也不必“非得拆”，何不索性就地“建起來”。在對地塊進行了反復(fù)的勘探、論證、設(shè)計后，最終決定縮減休閑綠地南側(cè)的一部分空間，將這兩幢老公房進行重新“包裝”，并在周邊建起三幢新公房，呈現(xiàn)出一個民國風(fēng)格的圍合式建筑群，5幢公寓樓共7400平方米面積將全部用作公共租賃房。
原設(shè)計規(guī)劃已經(jīng)審批通過，要變動談何容易。變動，意味著要將原先的地塊控詳規(guī)劃和設(shè)計“清零”，要花更多的時間、資金、人力成本進行重新設(shè)計。單從土地性質(zhì)來看，為配合此次規(guī)劃設(shè)計改動，休閑綠地的土地性質(zhì)就前后進行了三次申請、變更。新一輪的控詳規(guī)劃和設(shè)計的審批流程也花去了將近半年的時間。除了地上，此次調(diào)整還涉及到了休閑綠地配套的地下1萬平方米民防工程建設(shè)。在區(qū)政府的牽頭下，全區(qū)各委辦局通力合作，民防工程進行了重新設(shè)計審批，減少了將近2000平方米的面積，并進行了整體移位，最終工程隊得以順利進場開工。
去年11月，93號、95號公房改造工程正式開工，對兩幢本已屬于危房的老式公房進行翻修，技術(shù)難度甚至比新建樓房更大。工程隊攻克重重技術(shù)難題，對房屋進行了全面的基礎(chǔ)加固和墻體加固等，為兩幢危房增添了至少40年的“壽命”。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，改建后的公房每套房屋面積大約為30至40平方米。
一個思路上的“轉(zhuǎn)彎”，困擾地塊十多年的難題迎刃而解。目前，地下民防工程即將交付使用，休閑綠地的地上工程開工在即。從整體布局來看，幢公租房位于整個綠地的南側(cè)。北側(cè)5的休閑綠地上屆時除了一些公共健身設(shè)施外，還計劃將兩幢原本從華亭老街搬移的明清建筑老宅回遷至綠地，用作民俗風(fēng)情展示館等。
對原先兩戶不愿搬遷的居民，有關(guān)部門多次上門溝通，為他們提供了兩套方案，可選擇在房屋翻建后繼續(xù)居住，也可選擇搬遷。政府靈活變通建設(shè)規(guī)劃和動遷方案，讓曾多年僵持的兩戶居民逐步敞開了心扉，正認真考慮政府提出的兩套方案。“坍牌樓”，這塊“啃”了近十年的“硬骨頭”終于“啃”了下來。這個全新的老城改造動遷新模式也得到了初步驗證。如今，這一方法正準備進行第二次實踐。在中山中路831弄，一幢面臨相同問題的老公房，因處于“黃金地段”，底樓的9戶商戶遲遲不愿搬遷，拆遷工作受阻。在充分征詢居民意見后，我區(qū)正準備對房屋進行改造，將6層樓改造成4層半的古樸風(fēng)格樓房。
