10月31日零點前2分鐘，丹妮卡·卡馬喬在媒體聚光燈的環繞下，在菲律賓首都馬尼拉的一家醫院降生。世界迎來了第70億人口。

    一時間，人口問題在松江同樣再度成為市民關注的“重磅問題”。據第六次全國人口普查主要數據，我區常住人口1，582，398人，比第五次全國人口普查時增加了941，242人，增長率為146.8%。人口增量的背后，數字變化有著怎樣的深意？結構變化將帶來怎樣的變遷？本期我們將嘗試解構松江10年人口結構變化與社會發展的關系問題。

九亭現象，諸多難題怎么解？

    最近幾天，每天乘坐軌交9號線上班的張先生發現，九亭站有了一些細微的變化：1號出口附近多了一個公交停車點，黑車少了。馬路也進行了修整；另外，滬松公路和滬亭路交接處的圍墻也拆除了，放置許久的工程終于有了動作。從鄰居口里張先生還得知，北九亭有一兩所學校正在修建。最近還新開了1840路、1841路、1843路 三條穿梭巴士通往軌交九亭站。

    欣喜中，張先生登陸微博發布了自己的新發現，不到一天就被轉發數次，有網友跟帖：“九亭在變，相信慢慢會好起來的。”

    2009年，大虹橋建設讓張先生興奮。他彼時31歲，逼婚年齡，安徽某大學本科畢業，在徐家匯一外企工作已6年，白手起家靠著數年的打拼銀行卡里才有了一筆購房的存款。看房，首付，繳稅款，取產證，一系列流程下來，囊中已是十分羞澀，內債外債“鴨梨山大”。“夢想是非常華麗的，老實說幾年住下來，心中很慘淡。老婆常抱怨不該在九亭買房，至今北九亭沒有一家標準化菜場，沒有大商場，一出門就牢騷滿腹。”回首過往，張先生一把辛酸。

    幾年前，不少人為躲避市區日漸離譜的高房價而外遷。在這個外遷洪流之中，被人極為看好的板塊不少，九亭就是其中之一。有這樣一組數據，九亭鎮區域面積32.92平方公里，占我區比重為5.4%。在第五次人口普查中，九亭鎮常住人口5.05萬人，占我區人口7.9%；而到了第六次人口普查，九亭鎮常住人口25.31萬人，占松江區人口16%。10年間，九亭鎮人口增加了20萬，人口增速占全區比重185.2%。

    記者從九亭鎮人口辦了解到，在25萬常住人口中，本地戶籍人口占10%不到，市區導入人口占20%，其余全部是外來人口。而長期以來，九亭鎮的規劃并不是依托一個城市的規模，而是僅作為一個普通鄉鎮來設置相關配套和管理的。據了解，九亭鎮整體規劃于1996年，4年后的2000年進行過第二次規劃調整并沿用至今。然而，眾所周知的是，10年來房地產業蓬勃發展的速度卻遠快于這落后的規劃。從1997年至2005年，九亭鎮共完成了1.1萬畝的住宅用地批租。隨著這些住宅土地的建設完成，九亭地區的人口也急速擴張，10多年間，九亭地區人口已從原先的數萬人猛增到了今天的近30萬人。

    規劃滯后于發展，歷史問題開始逐步顯現。如今，九亭所面臨的問題包括道路交通嚴重滯后，公共資源配套嚴重不足，城市管理力量薄弱等等。2241人擠在一所中學，1435人擠在一所小學，784人擠在一所幼兒園，25.3萬人擠在一個社區服務中心看病……這一系列難題正嚴峻地擺在面前，九亭該怎么辦？“幸好，在區委區政府的支持下，九亭鎮目前正在著手破解這些難題。”相關人士透露。

230萬人口，松江準備好了嗎？

    白天進入主城工作，晚上回到郊區居住的“主城+衛星城”模式，是松江區推進產城融合的思路。未來幾年，松江將成為上海人口轉移的主要城區。

    松江新城于10年前啟動建設，是上海率先試點并基本建成的新城。“十一五”末，松江新城已經基本建成。在原定目標中，規劃到2020年，松江全區人口達125萬；實際上到2010年底，松江全區人口已達約158萬，新城的居住人口也突破原定標準，原有的基礎和配套等已很難滿足發展的需求。根據最新的規劃顯示，預測至2020年松江區域總人口將為230萬人，其中新城人口規模110萬。

    230萬人口，松江準備好了嗎？“糧食生產受多種因素制約，其中最怕的就是自然災害。就拿上個世紀的幾次饑荒來分析，就與嚴峻的自然災害有極大關系。而眾所周知，自然變化最難測。我們現在是怎么解決肚子的問題的呢？上海每年至少四分之三的人口口糧依賴外供。松江158萬常住人口，17萬畝產糧田，以人均每年只消費150公斤糧食來計算，松江17萬畝的良田每年產出水稻9萬噸，水稻變成大米要打上七折。即便這樣，也只夠供養60萬人口。也就是說，自產的糧食只夠養活近三分之一的人口，剩下三分之二的人口口糧靠從東北、安徽等產糧大省輸入進來。”區農委副主任范文弟曾在接受記者采訪時表示。那么按照預測，230萬人口總量，吃飯的問題又該怎么解決？

    除了糧食問題，還有教育、衛生、文化等一系列相關配套設施亟須納入規劃。11月2日晚，記者收到北九亭一位市民發來的一封郵件，內容大致如下：“辛辛苦苦買了套房子，指望從此走向幸福生活，可是卻發現孩子沒有學校上學。父母吃點苦不算什么，可是不能耽擱孩子接受良好的教育。實在不行，我打算湊錢再在徐家匯買一套30平方米的房子，還能怎么辦呢？”每一個細節的落實，都關乎群眾的民生問題。

“十二五”，下好人才這盤棋

    松江第六次人口普查數據告訴我們，10年間從文化結構看，高學歷人口增長迅速，勞動力人口素質提升明顯。在全區常住人口中，具有大專以上文化程度的251，530人，比第五次人口普查增加229，969人，增長10.7倍。每10萬人中具有大專以上文化程度的由第五次人口普查的3，363人上升為15，895人 。

    高學歷人口的快速增長，說明我區勞動力人口素質得到較快提升。經濟的快速發展，城市功能的不斷完善，大學城優勢的逐步釋放，人才激勵政策的落實，都吸引了一大批優秀人才來松就業、創業，而人才資源的不斷集聚又為我區轉變經濟發展方式，提升產業能級提供了必要的人才儲備。從勞動力人口的結構看，大專以上文化程度的占18.75%，比重比第五次人口普查提高14.5個百分點，高中文化程度占23.84%，提高了4.52%，初中文化程度占45.12%，下降了2.11%，小學文化程度占11.1%，下降了13.49%。隨著產業結構調整的不斷深入及勞動力資源的逐步減少，依靠勞動力數量增長推動經濟發展的模式將逐步淡出。近10年，松江勞動力素質的提高對經濟的發展起到了積極作用，然而要保持經濟持續快速發展將對勞動力素質提出更高的要求。

    但有一些差距也不容忽視地存在著：我區高學歷人口雖然增長迅速，但與全市平均水平比，每10萬人中具有大專以上文化程度的人口仍比全市少6，057人。

    另外，雖然我區勞動力資源豐富，但三個產業中勞動力資源拉動經濟增長的作用還存在不平衡性。據第六次人口普查10%長表抽樣數據推算，全區人均增加值為8.78萬元，與第五次人口普查相比，增長了165.46%。其中，第一產業人均增加值從1.30萬元上升到6.80萬元，增長了423.08%；第二產業從3.47萬元上升到9.39萬元，增長了170.72%；第三產業從4.30萬元上升到7.73萬元，增長了79.75%。可以看到，10年來我區三個產業的勞動生產率均有明顯的提高，但增長幅度存在差距，特別是第三產業勞動生產率相對偏低，增長速度要遠低于第一、第二產業。因此，大力提升第三產業勞動生產率，加快推動產業結構轉型升級，形成二、三產業共同驅動，三個產業融合發展新格局是松江經濟轉型發展的關鍵。

    對此情況，區人力資源和社會保障局在“十二五”期間將會有哪些措施積

極應對？記者就此采訪了區人保局相關負責人。“‘十二五’期間，按照規劃，我區將圍繞轉變經濟發展方式和調整產業結構的戰略重點，充分發揮各類人才在支撐和引領松江經濟社會發展中的關鍵作用，培養造就數量充足、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，形成區域人才競爭比較優勢，使人才規模、質量、結構、體制、效率處于上海各區縣前列，努力把松江建設成為區域性高層次、高技能人才集聚地、創新創業首選地、優秀人才宜居地。”值得一提的是，為適應發展重點產業和構建和諧社會的需要，大力培養和引進社會發展重點領域緊缺急需的專門人才，我區初步計劃，到2015年，在電子信息制造產業、先進重大裝備產業、新能源產業、軟件和信息服務業、精細化工產業、新材料產業、生物科技產業、商貿旅游業、現代物流業、時尚創意產業等重點產業領域新增人才14萬人，在教育、衛生、文化、體育等社會發展重點領域新增人才6000人。

    為了便于加強行業、產業人才發展統籌規劃和分類指導，我區將圍繞重點領域發展，定期開展人才需求預測和薪酬福利調查，通過發布急需緊缺人才需求目錄和崗位薪酬數據，建立起產業發展和人才開發相適應的動態調控機制，提高人才資源的市場配置水平。此外，還將不斷深化“三區聯動”，充分發揮松江大學城的人才和教育資源優勢，全面推動城區與校區產學研戰略聯盟建設。