10月31日零點前2分鐘，丹妮卡·卡馬喬在媒體聚光燈的環(huán)繞下，在菲律賓首都馬尼拉的一家醫(yī)院降生。世界迎來了第70億人口。
一時間，人口問題在松江同樣再度成為市民關(guān)注的“重磅問題”。據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)，我區(qū)常住人口1，582，398人，比第五次全國人口普查時增加了941，242人，增長率為146.8%。人口增量的背后，數(shù)字變化有著怎樣的深意？結(jié)構(gòu)變化將帶來怎樣的變遷？本期我們將嘗試解構(gòu)松江10年人口結(jié)構(gòu)變化與社會發(fā)展的關(guān)系問題。
九亭現(xiàn)象，諸多難題怎么解？
最近幾天，每天乘坐軌交9號線上班的張先生發(fā)現(xiàn)，九亭站有了一些細(xì)微的變化：1號出口附近多了一個公交停車點，黑車少了。馬路也進行了修整；另外，滬松公路和滬亭路交接處的圍墻也拆除了，放置許久的工程終于有了動作。從鄰居口里張先生還得知，北九亭有一兩所學(xué)校正在修建。最近還新開了1840路、1841路、1843路 三條穿梭巴士通往軌交九亭站。
欣喜中，張先生登陸微博發(fā)布了自己的新發(fā)現(xiàn)，不到一天就被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)次，有網(wǎng)友跟帖：“九亭在變，相信慢慢會好起來的。”
2009年，大虹橋建設(shè)讓張先生興奮。他彼時31歲，逼婚年齡，安徽某大學(xué)本科畢業(yè)，在徐家匯一外企工作已6年，白手起家靠著數(shù)年的打拼銀行卡里才有了一筆購房的存款。看房，首付，繳稅款，取產(chǎn)證，一系列流程下來，囊中已是十分羞澀，內(nèi)債外債“鴨梨山大”。“夢想是非常華麗的，老實說幾年住下來，心中很慘淡。老婆常抱怨不該在九亭買房，至今北九亭沒有一家標(biāo)準(zhǔn)化菜場，沒有大商場，一出門就牢騷滿腹。”回首過往，張先生一把辛酸。
幾年前，不少人為躲避市區(qū)日漸離譜的高房價而外遷。在這個外遷洪流之中，被人極為看好的板塊不少，九亭就是其中之一。有這樣一組數(shù)據(jù)，九亭鎮(zhèn)區(qū)域面積32.92平方公里，占我區(qū)比重為5.4%。在第五次人口普查中，九亭鎮(zhèn)常住人口5.05萬人，占我區(qū)人口7.9%；而到了第六次人口普查，九亭鎮(zhèn)常住人口25.31萬人，占松江區(qū)人口16%。10年間，九亭鎮(zhèn)人口增加了20萬，人口增速占全區(qū)比重185.2%。
記者從九亭鎮(zhèn)人口辦了解到，在25萬常住人口中，本地戶籍人口占10%不到，市區(qū)導(dǎo)入人口占20%，其余全部是外來人口。而長期以來，九亭鎮(zhèn)的規(guī)劃并不是依托一個城市的規(guī)模，而是僅作為一個普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)來設(shè)置相關(guān)配套和管理的。據(jù)了解，九亭鎮(zhèn)整體規(guī)劃于1996年，4年后的2000年進行過第二次規(guī)劃調(diào)整并沿用至今。然而，眾所周知的是，10年來房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的速度卻遠(yuǎn)快于這落后的規(guī)劃。從1997年至2005年，九亭鎮(zhèn)共完成了1.1萬畝的住宅用地批租。隨著這些住宅土地的建設(shè)完成，九亭地區(qū)的人口也急速擴張，10多年間，九亭地區(qū)人口已從原先的數(shù)萬人猛增到了今天的近30萬人。
規(guī)劃滯后于發(fā)展，歷史問題開始逐步顯現(xiàn)。如今，九亭所面臨的問題包括道路交通嚴(yán)重滯后，公共資源配套嚴(yán)重不足，城市管理力量薄弱等等。2241人擠在一所中學(xué)，1435人擠在一所小學(xué)，784人擠在一所幼兒園，25.3萬人擠在一個社區(qū)服務(wù)中心看病……這一系列難題正嚴(yán)峻地擺在面前，九亭該怎么辦？“幸好，在區(qū)委區(qū)政府的支持下，九亭鎮(zhèn)目前正在著手破解這些難題。”相關(guān)人士透露。
230萬人口，松江準(zhǔn)備好了嗎？
白天進入主城工作，晚上回到郊區(qū)居住的“主城+衛(wèi)星城”模式，是松江區(qū)推進產(chǎn)城融合的思路。未來幾年，松江將成為上海人口轉(zhuǎn)移的主要城區(qū)。
松江新城于10年前啟動建設(shè)，是上海率先試點并基本建成的新城。“十一五”末，松江新城已經(jīng)基本建成。在原定目標(biāo)中，規(guī)劃到2020年，松江全區(qū)人口達125萬；實際上到2010年底，松江全區(qū)人口已達約158萬，新城的居住人口也突破原定標(biāo)準(zhǔn)，原有的基礎(chǔ)和配套等已很難滿足發(fā)展的需求。根據(jù)最新的規(guī)劃顯示，預(yù)測至2020年松江區(qū)域總?cè)丝趯?30萬人，其中新城人口規(guī)模110萬。
230萬人口，松江準(zhǔn)備好了嗎？“糧食生產(chǎn)受多種因素制約，其中最怕的就是自然災(zāi)害。就拿上個世紀(jì)的幾次饑荒來分析，就與嚴(yán)峻的自然災(zāi)害有極大關(guān)系。而眾所周知，自然變化最難測。我們現(xiàn)在是怎么解決肚子的問題的呢？上海每年至少四分之三的人口口糧依賴外供。松江158萬常住人口，17萬畝產(chǎn)糧田，以人均每年只消費150公斤糧食來計算，松江17萬畝的良田每年產(chǎn)出水稻9萬噸，水稻變成大米要打上七折。即便這樣，也只夠供養(yǎng)60萬人口。也就是說，自產(chǎn)的糧食只夠養(yǎng)活近三分之一的人口，剩下三分之二的人口口糧靠從東北、安徽等產(chǎn)糧大省輸入進來。”區(qū)農(nóng)委副主任范文弟曾在接受記者采訪時表示。那么按照預(yù)測，230萬人口總量，吃飯的問題又該怎么解決？
除了糧食問題，還有教育、衛(wèi)生、文化等一系列相關(guān)配套設(shè)施亟須納入規(guī)劃。11月2日晚，記者收到北九亭一位市民發(fā)來的一封郵件，內(nèi)容大致如下：“辛辛苦苦買了套房子，指望從此走向幸福生活，可是卻發(fā)現(xiàn)孩子沒有學(xué)校上學(xué)。父母吃點苦不算什么，可是不能耽擱孩子接受良好的教育。實在不行，我打算湊錢再在徐家匯買一套30平方米的房子，還能怎么辦呢？”每一個細(xì)節(jié)的落實，都關(guān)乎群眾的民生問題。
“十二五”，下好人才這盤棋
松江第六次人口普查數(shù)據(jù)告訴我們，10年間從文化結(jié)構(gòu)看，高學(xué)歷人口增長迅速，勞動力人口素質(zhì)提升明顯。在全區(qū)常住人口中，具有大專以上文化程度的251，530人，比第五次人口普查增加229，969人，增長10.7倍。每10萬人中具有大專以上文化程度的由第五次人口普查的3，363人上升為15，895人 。
高學(xué)歷人口的快速增長，說明我區(qū)勞動力人口素質(zhì)得到較快提升。經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市功能的不斷完善，大學(xué)城優(yōu)勢的逐步釋放，人才激勵政策的落實，都吸引了一大批優(yōu)秀人才來松就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，而人才資源的不斷集聚又為我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)能級提供了必要的人才儲備。從勞動力人口的結(jié)構(gòu)看，大專以上文化程度的占18.75%，比重比第五次人口普查提高14.5個百分點，高中文化程度占23.84%，提高了4.52%，初中文化程度占45.12%，下降了2.11%，小學(xué)文化程度占11.1%，下降了13.49%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入及勞動力資源的逐步減少，依靠勞動力數(shù)量增長推動經(jīng)濟發(fā)展的模式將逐步淡出。近10年，松江勞動力素質(zhì)的提高對經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用，然而要保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展將對勞動力素質(zhì)提出更高的要求。
但有一些差距也不容忽視地存在著：我區(qū)高學(xué)歷人口雖然增長迅速，但與全市平均水平比，每10萬人中具有大專以上文化程度的人口仍比全市少6，057人。
另外，雖然我區(qū)勞動力資源豐富，但三個產(chǎn)業(yè)中勞動力資源拉動經(jīng)濟增長的作用還存在不平衡性。據(jù)第六次人口普查10%長表抽樣數(shù)據(jù)推算，全區(qū)人均增加值為8.78萬元，與第五次人口普查相比，增長了165.46%。其中，第一產(chǎn)業(yè)人均增加值從1.30萬元上升到6.80萬元，增長了423.08%；第二產(chǎn)業(yè)從3.47萬元上升到9.39萬元，增長了170.72%；第三產(chǎn)業(yè)從4.30萬元上升到7.73萬元，增長了79.75%。可以看到，10年來我區(qū)三個產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率均有明顯的提高，但增長幅度存在差距，特別是第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對偏低，增長速度要遠(yuǎn)低于第一、第二產(chǎn)業(yè)。因此，大力提升第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，形成二、三產(chǎn)業(yè)共同驅(qū)動，三個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局是松江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。
對此情況，區(qū)人力資源和社會保障局在“十二五”期間將會有哪些措施積
極應(yīng)對？記者就此采訪了區(qū)人保局相關(guān)負(fù)責(zé)人。“‘十二五’期間，按照規(guī)劃，我區(qū)將圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，充分發(fā)揮各類人才在支撐和引領(lǐng)松江經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵作用，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，形成區(qū)域人才競爭比較優(yōu)勢，使人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、體制、效率處于上海各區(qū)縣前列，努力把松江建設(shè)成為區(qū)域性高層次、高技能人才集聚地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地、優(yōu)秀人才宜居地。”值得一提的是，為適應(yīng)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建和諧社會的需要，大力培養(yǎng)和引進社會發(fā)展重點領(lǐng)域緊缺急需的專門人才，我區(qū)初步計劃，到2015年，在電子信息制造產(chǎn)業(yè)、先進重大裝備產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增人才14萬人，在教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會發(fā)展重點領(lǐng)域新增人才6000人。
為了便于加強行業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，我區(qū)將圍繞重點領(lǐng)域發(fā)展，定期開展人才需求預(yù)測和薪酬福利調(diào)查，通過發(fā)布急需緊缺人才需求目錄和崗位薪酬數(shù)據(jù)，建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才開發(fā)相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機制，提高人才資源的市場配置水平。此外，還將不斷深化“三區(qū)聯(lián)動”，充分發(fā)揮松江大學(xué)城的人才和教育資源優(yōu)勢，全面推動城區(qū)與校區(qū)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。
