日前，松江新城正式對外宣布啟動第二輪發(fā)展，今后新城范圍將由60平方公里拓展至160平方公里，一直往南延伸至黃浦江邊的生態(tài)林附近。

　　在新城的南部區(qū)域中，將出現(xiàn)一個全新的核心板塊，那就是“高鐵片區(qū)”。這也將是松江新城建設(shè)在“十二五”期間的重中之重。而這個高鐵片區(qū)，就處在永豐街道的境內(nèi)。由此，地處松江城區(qū)西南邊緣的永豐街道，一下子由第一輪新城建設(shè)中的觀望者和配角，躍升到了“主戰(zhàn)場”的位置。

　　當機遇隨著滬杭高鐵“呼嘯而來”，永豐街道是否有些措手不及？我們發(fā)現(xiàn)，站立在千年古城的歷史坐標上，永豐街道望向松江新城的目光，有由衷的欣喜，更帶著深思的意味。

　　10年前，“觀望”新城起步

　　永豐街道，是松江城區(qū)4個街道之一，但它位于主城區(qū)的西南邊界，地理位置相對偏僻，獲得機遇也較少。10年前，它由“倉橋鎮(zhèn)”變?yōu)?ldquo;永豐街道”，雖然開始了城市化進程，但一直未被納入松江快速城市化的軌道，發(fā)展相對滯后。

　　而實際上，永豐街道并不是個甘于平淡的角色，它也曾有過自己的繁榮和驕傲。在歷史上，因為鄰近松江府，這里也成了聞名遠近的重鎮(zhèn)。從明朝起，它就是松江府漕糧的儲藏地和漕運始發(fā)地，沿市河而建的橋梁、宅第、商鋪，鱗次櫛比。到如今，一條倉城老街依然保持良好，現(xiàn)已被列為了倉城歷史文化風(fēng)貌區(qū)，進行保護。根據(jù)第三次全國文物普查結(jié)果顯示，風(fēng)貌區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的明、清和民國時期古建筑共計128處，集中了杜氏雕花樓、費驊宅、頤園等一大批名園名宅。

　　到了上世紀八九十年代，倉橋鎮(zhèn)也曾通過自身的不懈努力，成為了附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的佼佼者。當時，倉橋鎮(zhèn)積極把握對外開放的機遇，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，引入并培育出了不少民營企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟一時得到蓬勃發(fā)展，在全區(qū)街鎮(zhèn)中排到了前列。但進入新的世紀，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)受到宏觀調(diào)控等大環(huán)境影響，另一方面，松江新城開始啟動建設(shè)，周邊區(qū)域都被控制起來，原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)受到限制。從那時開始，永豐街道慢慢轉(zhuǎn)入了沉寂，似乎再也找不到更大的增長點和更美好的前景。

　　雖然與松江新城只隔了一條倉城老街，但永豐街道被劃在了新城的范疇之外，只能遠遠觀望著另一邊的農(nóng)田在10年間“日新月異”。街道黨委書記夏愛軍坦言，如果一定要說與新城有什么關(guān)系，那就是為新城充當“綠葉”，甘當配角。據(jù)了解，當初，新城建設(shè)需要大量的動拆遷安置基地，結(jié)果就放到了鄰近的永豐街道。到目前為止，永豐街道接納的新城動遷居民已有2萬多人，形成了7個居民小區(qū)，占到所有動遷人口的90%以上。為了服務(wù)好這些動遷居民小區(qū)，街道在基礎(chǔ)設(shè)施和配套上進行大量投入，因此放緩了自身原本正在進行中的舊區(qū)改造速度。

　　背負著已成過往的榮耀，眼看著新城在身旁迅速崛起，永豐街道的百姓心里有些不是滋味。就拿倉城歷史文化風(fēng)貌區(qū)來說，那里學(xué)校、工廠、商店、民居摻和混雜，核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有住戶4141戶，居民1萬多人，估算人均居住面積9.3平方米，戶均居住面積23.3平方米。居住環(huán)境的惡劣，讓一部分居民怨言頗多。有居民說，他們還生活在“2M”時代，意指仍在使用“馬桶”和“煤爐”。

　　在這樣的情勢下，永豐街道的領(lǐng)導(dǎo)干部陷入了思考：到底該怎樣做，才能讓這24.4平方公里的土地?zé)òl(fā)新氣象，從而為當?shù)匕傩談?chuàng)造更美好的生活？一邊思考一邊行動。他們加大了對歷史風(fēng)貌區(qū)的保護和修繕，并積極開展舊區(qū)改造，盡可能改善老城居民的居住環(huán)境，同時探索培育出文化創(chuàng)意等更具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　高鐵來了，新城也延伸過來

　　這邊，人們還在尋覓，那邊，機遇說來就來。去年下半年，滬杭高鐵正式通車，離開虹橋樞紐的第一站“松江南站”就設(shè)到了永豐街道境內(nèi)。高鐵大幅縮短了長三角城市間的距離，而永豐街道的這一站點周邊被規(guī)劃成了 “進入上海的門戶”。這個街道，一下子擁有了與眾不同的優(yōu)勢。

　　去年10月26日這一天，永豐街道60歲農(nóng)民楊光榮忽然發(fā)現(xiàn)，自己到浙江嘉興、杭州等地方便多了。“過去，去杭州只能坐大巴，最快也要2個小時，稱得上出遠門。如今，到杭州只要半個多小時，比去市區(qū)還方便。”

　　而上海倉城文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司副總經(jīng)理陳旭春更是興奮：“滬杭高鐵，將給我們帶來更大的通達性和活力。”他表示，影視文化創(chuàng)意企業(yè)對交通配套的要求比較高，滬杭高鐵開通后，與上海、杭州等地形成的“同城效應(yīng)”將成為園區(qū)招商引資的新籌碼。今后，除了吸引影視文化類企業(yè)落戶外，園區(qū)遠景還將進行產(chǎn)業(yè)鏈升級，規(guī)劃建設(shè)影視體驗樂園、高科技影院等項目，因為“高鐵肯定會帶來大量客流”。

　　面對外界環(huán)境的重大變化，松江新城也開始積極謀劃第二輪發(fā)展，高鐵帶來的機遇成為新規(guī)劃中重新考量的重要因素�，F(xiàn)在，新城修改后的規(guī)劃正式出爐，未來的新城將向南擴容，永豐街道不僅進入了其版圖，而且成為重要板塊。備受關(guān)注的“高鐵片區(qū)”，就是圍繞高鐵站點而規(guī)劃的新城南部區(qū)域的核心板塊，也是永豐街道未來相當一段時間發(fā)展的重要引擎。

　　在高鐵片區(qū)，市里將建造規(guī)劃面積為14平方公里的大型居住社區(qū)，居住人口可達30萬，而松江區(qū)則圍繞松江南站打造大型居住社區(qū)核心區(qū)和高端商務(wù)辦公中心。根據(jù)規(guī)劃，那里將形成“四片”，即：兩片集聚創(chuàng)新能量的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“落戶”東西兩翼，中間的區(qū)域被高鐵一分為二，形成鐵東、鐵西兩片城區(qū)。西片產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)體系；東片產(chǎn)業(yè)園，將依托勝強影視基地等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的完善，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。而在鐵東、鐵西兩片城區(qū)，將建成高檔商務(wù)樓宇、綜合商業(yè)廣場、高星級酒店等，發(fā)展商業(yè)商貿(mào)、醫(yī)療保健、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)�？梢哉雇�，未來這里將真正成為上海西南門戶，乘坐高鐵的外省市游客從松江南站出來，就立刻感覺進入了繁榮而便捷的上海。

　　松江新城第一輪建設(shè)的成功經(jīng)驗，將在這里得到放大，曾經(jīng)的教訓(xùn)也會在這里變成新的啟發(fā)。我們可以發(fā)現(xiàn)，在新城的北部區(qū)域，隨處可見一條條開闊的大馬路，并由此形成了一個個大街坊，雖然看起來大氣，但并不利于百姓生活，人們哪怕出一趟小區(qū)，步行也要花不少時間，更莫談過一兩個紅綠燈了。而在高鐵片區(qū)的新城里，將構(gòu)建高密度、小尺度的支路網(wǎng)，以提高地區(qū)的交通可達性，讓百姓生活更舒適、方便。在北部區(qū)域，一段馬路總是長達400米到500米，寬度在36米左右，而在南部區(qū)域，長度都控制在200米到250米內(nèi)，寬度在18米到24米，重在營造小馬路、小街坊。同時，各類市政配套也將在道路建設(shè)時同步考慮進去，為百姓的各類生活需求“預(yù)留空間”，而不是在今后一次又一次“修改作業(yè)”。

　　不僅如此，高鐵片區(qū)還將成為松江區(qū)實踐產(chǎn)城融合的重要區(qū)域。在這里，工業(yè)區(qū)將增加居住和生活性服務(wù)配套設(shè)施，以城區(qū)的標準建設(shè)園區(qū)，共享道路交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施，并通過提升城區(qū)的綜合服務(wù)功能，為工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，有助于實現(xiàn)產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展。

　　“快速城市化”帶來的挑戰(zhàn)

　　從現(xiàn)在開始，永豐街道正式進入了松江區(qū)快速城市化的軌道。夏愛軍告訴記者，在享受到種種重大利好的同時，他們不能盲目樂觀，還應(yīng)該看到眼前和今后的各種挑戰(zhàn)，如果不能較好地突破一個個瓶頸，今后的城市化進程將很難說得上“快速”、“順當”。

　　首先，松江新城第一輪建設(shè)，基本是在一片空白土地上建成，而永豐街道曾屬于松江的城郊接合部，也是歷史較悠久的老集鎮(zhèn)，這里分散著大量的舊街坊、舊工廠、舊村莊。如果不能做好這“三舊”改造，即使新城南部區(qū)域建設(shè)得再漂亮，也無濟于事。此外，街道還存在“廠居混雜”、“城中村”等現(xiàn)象。要改造這些，不僅動遷成本高，還會面臨各種矛盾。

　　其次，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展與新城對應(yīng)的城市經(jīng)濟，也是一個新命題。對此，夏愛軍解釋，過去很長一段時間，永豐街道一直面臨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確、實體經(jīng)濟小而散的困局。“即便是過去建設(shè)的一批所謂"標準廠房"，現(xiàn)在看來，也是明顯缺乏科學(xué)合理規(guī)劃的。”對于如何走出這一困局，街道已想好了對策，那就是充分利用獨特的城市風(fēng)貌，以上海倉城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)為核心，積極發(fā)展以影視為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為西部城區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。而原有較好基礎(chǔ)的制造業(yè)，也將適當保留以電線電纜、汽車配套、新材料、醫(yī)療器材為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的先進制造業(yè)。

　　第三，如何提高城市的管理水平，與未來新城相匹配？據(jù)了解，原先街道戶籍人口只有1萬多人，但最新的人口普查顯示，街道戶籍人口有3.5萬人，外來人口7.5萬人左右，人口規(guī)模大幅擴大，給社會管理帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。而且，由于城市化進程相對滯后，街道在物業(yè)管理、市容管理和外來人口綜合管理等方面都存在一定差距，更何況今后還將面臨全新城區(qū)崛起后的更高要求。

　　另外，在新城建設(shè)快速推進的同時，如何處理好與老城保護的關(guān)系，也值得研究。對此，永豐街道已有了清晰而科學(xué)的考慮和定位。夏愛軍說，今后，老城和新城將在永豐實現(xiàn)很好的“兼容”。

　　在形態(tài)上，新城將體現(xiàn)高度，老城體現(xiàn)厚度。說得具體一點，就是新城建設(shè)尤其是高鐵片區(qū)核心區(qū)的開發(fā)，要高起點、高規(guī)劃，讓人們充分享受現(xiàn)代城市生活的繁榮與便捷。當然，在開發(fā)的方式上，要力爭做到不過度開發(fā)，給后人留下更多的空間，學(xué)會“留白”。所謂老城的厚度，就是要最大程度挖掘出倉城歷史文化風(fēng)貌區(qū)的內(nèi)涵，不是推倒一座老城，而是盡量保留其原有的風(fēng)貌，修舊如舊。根據(jù)規(guī)劃，倉城歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護開發(fā)將突出歷史人文特色、自然景觀特色，發(fā)展休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。結(jié)合文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，老城將在公共空間內(nèi)合理增加文化設(shè)施，傳承地方文化，如農(nóng)耕博物館、昆曲演藝中心、顧繡學(xué)館、書畫創(chuàng)作基地等，為當?shù)鼐用窈陀慰驼故緜}城特有的歷史文化。

　　在功能上，新城將著力體現(xiàn)現(xiàn)代生活的快節(jié)奏，老城體現(xiàn)的則是一種“慢生活”的舒緩。就前者來說，在不遠的將來，松江南站將實現(xiàn)與軌交9號線的 “無縫對接”，現(xiàn)代交通工具的便捷性將會體現(xiàn)得淋漓盡致。而在老城，居民可以去頤園觀稼樓聽昆曲，進清代雕花樓閣追尋名人往事，入文化館探一回昔日漕運景象……

　　目前，一批文化名人正在與街道洽談，擬在歷史文化風(fēng)貌區(qū)成立自己的工作室。夏愛軍表示，倉城歷史文化風(fēng)貌區(qū)的改造，不能走別人的老路子，而是要利用老城改造的契機，構(gòu)建獨特的文化氛圍，吸引高質(zhì)量的創(chuàng)意團隊入駐。不僅如此，除了名園名宅，風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的舊廠房也將被用來發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成若干個創(chuàng)意工坊，吸引一些畫廊、藝術(shù)家工作室的入駐。如玉樹路105號，曾是永豐街道下屬公司的辦公樓，如今已被修繕成具有明清風(fēng)格的建筑。最近，這棟古建筑贏得了一家文化創(chuàng)意公司的青睞，對方表示將租賃此處展示民間收藏和茶