英國(guó)路透社3月9日報(bào)道，原題：中國(guó)土地財(cái)政“救急”保障房建設(shè)但治標(biāo)難治本 曾幾何時(shí)，土地財(cái)政一度被詬病為中國(guó)高房?jī)r(jià)的罪魁禍?zhǔn)住Ｕ钚绿岢瞿陜?nèi)建設(shè)千萬(wàn)套保障房，雖有望拉住高房?jī)r(jià)的韁繩，但土地財(cái)政也將不可避免地?fù)?dān)綱逾萬(wàn)億保障房資金中重要的籌資渠道，從而反過(guò)來(lái)又給未來(lái)的樓市調(diào)控留下更大的隱患。
中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥表示，今年計(jì)劃建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房所需資金約1.3-1.4萬(wàn)億元人民幣，其中8000多億將通過(guò)社會(huì)投入和被保障對(duì)象等進(jìn)行籌集，剩余的5000多億則將通過(guò)政府和各級(jí)政府來(lái)籌集。
中國(guó)保障房建設(shè)的資金缺口一直制約著保障房建設(shè)的大舉推進(jìn)。地方政府需無(wú)償提供土地及投入大量資金，而開(kāi)發(fā)商亦由于保障房利潤(rùn)偏低，參與建設(shè)的熱情有限。
雖然2010年中國(guó)頻繁出臺(tái)樓市調(diào)控政策，但據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院最新報(bào)告顯示，去年樓市成交量全線下跌，但價(jià)格全年仍漲逾兩成。在房?jī)r(jià)居高不下的背后，土地財(cái)政毫無(wú)疑問(wèn)是其中一個(gè)關(guān)鍵因素。
所謂土地財(cái)政，是指一些地方政府依靠出讓土地使用權(quán)的收入來(lái)維持地方財(cái)政支出。去年中國(guó)國(guó)有土地有償出讓收入超過(guò)2.9萬(wàn)億元，同比增加106.2%。“十一五”期間，全國(guó)土地出讓總收入高達(dá)7萬(wàn)多億元。
雖然今年兩會(huì)代表及委員對(duì)高房?jī)r(jià)的指責(zé)較去年明顯減少，不過(guò)已實(shí)施近一年、號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)厲”的房地產(chǎn)調(diào)控，顯然并沒(méi)有觸及土地財(cái)政等核心問(wèn)題，無(wú)論是“限購(gòu)令”抑或“問(wèn)責(zé)制”亦是治標(biāo)不治本的應(yīng)急舉措。
不過(guò)目前看來(lái)，要完成1000萬(wàn)套保障房的建設(shè)，土地財(cái)政依然是最有力的財(cái)力保證。齊驥表示，今年中央用于保障性安居工程的資金將達(dá)到1000多億元，地方政府要將保障性住房資金列入本級(jí)預(yù)算，此外，涉及棚戶(hù)區(qū)改造涉及的工業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)以及參與改造的職工，要自籌一部分。
他并稱(chēng)，住建部還提出一系列的財(cái)政、金融等支持政策，如去年開(kāi)始全國(guó)清理各個(gè)地方的融資平臺(tái)，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)，這個(gè)融資平臺(tái)可以繼續(xù)運(yùn)作而且要發(fā)展。此外還開(kāi)展利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作等，以及今年中央政府代發(fā)地方政府2000億元國(guó)債仍?xún)?yōu)先用于保障房建設(shè)。
而要穩(wěn)定地方政府的資金來(lái)源，就需要給地方政府穩(wěn)定的稅源。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康(微博)就建議，要破解這一難題，根本上還需要制度建設(shè)，加快財(cái)稅體制改革。
至于“限購(gòu)令”的出臺(tái)，齊驥解釋是在當(dāng)前住房供應(yīng)不足的前提下，調(diào)控的重點(diǎn)是把當(dāng)下不是急需購(gòu)買(mǎi)住房的消費(fèi)者往后排一排，讓暫時(shí)有限的供給去提供給那些最需要居住來(lái)購(gòu)房的消費(fèi)者。
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