日前,經國家國土資源部驗收批準,松江區創建全國國土資源節約集約模范縣(市)達標。近年來,松江區大力推進節約、集約用地工作,探索出一條建設占地少、利用效率高的土地利用新路子。
位于新橋鎮的上海漕河涇精品科技園,占地面積為168畝,將原先工業用地規劃容積率由0.8調整為1.6,目前在園區內已經集聚了70多家企業,地均產值達到180億元/km,遠遠超過上海市級開發區58億元/km的平均水平;地均稅收9.1億元/km,居各園區的前茅。近年來,松江區工業項目建設容積率明顯提高,出現了不少像上海漕河涇精品科技園這樣高容積率的項目。據區規土局有關負責人介紹,2004年前,松江區工業項目的容積率都在1.0以下,并且沒有下限,有些工業項目的容積率只有0.3-0.4,成了一半是廠房,一半是綠地的花園式企業。在土地資源越來越緊缺的態勢下,寸土寸金,每寸土地都得精打細算。提高土地利用率,適當增加容積率,目前松江區工業項目建設的最低容積率已限定在0.8,不少工業項目的容積率已高達1.6,有的甚至更高。而對于工業產業項目的落戶,松江則制定了《關于建立工業項目評估制度的若干規定》等一系列規章制度,從產業集聚度、土地投資率、資金到位率、項目開工率等各類指標,綜合評價工業產業類項目的優劣,最終作出是否允許項目落地的決策。
涉及民生的公益類項目類目,包括醫院、學校等,用地規模同樣受到嚴格控制。區規土局按照《上海市基礎設施用地指南》,嚴格控制建設用地規模,批項目,核土地。如在核定本區一鎮級社區文化活動中心項目中,該項目提出了占地10730平方米的申請,經區規土局核定后該項目用地控制在7610平方米,節約用地3120平方米。
目前,松江所有建設項目審批都按照土地利用總體規劃和城市總體規劃,嚴格對照“規劃建設用地控制線、產業用地控制線、基本農田控制線、生態控制線”的管控方案,不符合控制線中的任何一條,建設用地項目將不予受理。目前,松江將黃浦江南岸集中成片的優質良田以及全區適宜種植的農用地納入基本農田保護范圍,在“兩規合一”中主動撤銷了黃浦江南岸的所有工業點,全區工業項目集中到國家和市級工業開發區。為了減少浦南地區對土地開發的依賴,從2008年起松江開始創新性地建立獎勵機制,即每年安排農轉用計劃時,考慮浦南各鎮各50畝的工業產業類項目的農轉用計劃,但鼓勵只拿計劃不用地,對不使用計劃的鎮給予50萬元/畝補貼,即不占用耕地的鎮可獲取每年2500萬元的區財政補貼。該獎勵機制執行兩年來,黃浦江南岸目前未出現新增工業項目。
全國國土資源節約集約模范縣(市)創建活動由國土資源部于去年下半年發起,松江作為上海郊區唯一一家試點單位參加創建活動
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