各鎮、街道、園區，區安委會各成員單位及各有關單位：
為深刻汲取“11.15”火災事故和“11.7”壓力容器事故教訓，根據市委、市政府有關會議精神和區委、區政府領導要求，在安全生產隱患排查治理工作中應采取明查與暗查相結合，暗查為主的要求，以確保治理工作取得實效。現將實施暗查暗訪的有關要求通知如下：
一、實施暗查暗訪制度的必要性
檢查是安全生產工作的基石。一般的明查，往往事前進行通知，企業容易弄虛作假，使檢查形同虛設，無法全面獲取企業安全生產真實情況，同時也難以促進企業嚴格落實安全生產主體責任。暗查暗訪具有突然性、隨機性等特點，容易全面獲取企業安全生產真實情況，有利于根本上解決安全生產隱患排查不徹底的問題，能有效防止和減少各類事故的發生。
二、暗查暗訪的組織實施
暗查暗訪由區政府、區安委會牽頭組織實施。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會應針對本轄區的實際情況，自行組織實施。各安委會成員單位及有關職能部門應根據各自所承擔的監管職責組織實施。
三、暗查暗訪的三種形式
1、錯峰暗查
避開正常工作日，選擇夜間、節假日或明令禁止作業的特定時間段進行檢查。主要了解企業在加班和非生產狀態下對重點部位的管理和應急處置能力。
2、突擊暗查
在日常監管中，進行隨機抽查，不提前通知被查單位。主要了解企業生產過程中的真實情況。
3、回頭暗查
對已獲悉存在隱患的企業，一次檢查若受到干擾無法核實，可以短時期內再次進行突擊檢查。主要適用于處理群眾舉報的事項。
四、暗查暗訪的工作要求
1、暗查暗訪要以不提前通知企業為原則。
2、對現場發現的問題要當場提出整改要求，能立即整改的應在檢查人員在場時立即整改；需要一定時間整改的，應開具相應的法律文書責令限期整改，并對整改效果在規定時間內進行復查，不徹底整改到位，絕不放過。
3、各基層監管組織對發現的難以自行處理的問題，應及時向上級主管部門或相關職能部門匯報；區各有關職能部門之間也應通過安委會平臺將非職能范圍內的問題及時移交給其他相關職能部門進行處理。
4、各企業要經常性的開展自查自糾工作，要經得起暗查暗訪；在執法人員上門暗查暗訪時，要積極配合檢查，對發現的隱患，要及時落實整改措施。
五、暗查暗訪的紀律要求
1、檢查人員存在事前通知被檢查對象、透露檢查內容、接受被檢查對象宴請、讓被檢查對象開支相關費用等行為的，一經發現，按照有關規定追究相關部門和人員的責任。
2、對在暗查暗訪中發現的事故隱患和安全生產違法行為包庇隱瞞、不予查處、徇私舞弊、濫用職權的，一經發現，按照有關規定追究相關部門和人員的責任。
3、暗查暗訪的組織實施嚴禁敷衍搪塞、走過場等形式主義；檢查人員實施暗查暗訪過程中，應當出具執法證件，并說明檢查要求和目的；檢查過程中認真做好記錄。
上海市松江區安全生產委員會辦公室
二○一○年
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