各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，區(qū)安委會(huì)各成員單位及各有關(guān)單位：
為深刻汲取“11.15”火災(zāi)事故和“11.7”壓力容器事故教訓(xùn)，根據(jù)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求，在安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中應(yīng)采取明查與暗查相結(jié)合，暗查為主的要求，以確保治理工作取得實(shí)效。現(xiàn)將實(shí)施暗查暗訪的有關(guān)要求通知如下：
一、實(shí)施暗查暗訪制度的必要性
檢查是安全生產(chǎn)工作的基石。一般的明查，往往事前進(jìn)行通知，企業(yè)容易弄虛作假，使檢查形同虛設(shè)，無(wú)法全面獲取企業(yè)安全生產(chǎn)真實(shí)情況，同時(shí)也難以促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。暗查暗訪具有突然性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，容易全面獲取企業(yè)安全生產(chǎn)真實(shí)情況，有利于根本上解決安全生產(chǎn)隱患排查不徹底的問(wèn)題，能有效防止和減少各類事故的發(fā)生。
二、暗查暗訪的組織實(shí)施
暗查暗訪由區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)牽頭組織實(shí)施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)針對(duì)本轄區(qū)的實(shí)際情況，自行組織實(shí)施。各安委會(huì)成員單位及有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自所承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)組織實(shí)施。
三、暗查暗訪的三種形式
1、錯(cuò)峰暗查
避開(kāi)正常工作日，選擇夜間、節(jié)假日或明令禁止作業(yè)的特定時(shí)間段進(jìn)行檢查。主要了解企業(yè)在加班和非生產(chǎn)狀態(tài)下對(duì)重點(diǎn)部位的管理和應(yīng)急處置能力。
2、突擊暗查
在日常監(jiān)管中，進(jìn)行隨機(jī)抽查，不提前通知被查單位。主要了解企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的真實(shí)情況。
3、回頭暗查
對(duì)已獲悉存在隱患的企業(yè)，一次檢查若受到干擾無(wú)法核實(shí)，可以短時(shí)期內(nèi)再次進(jìn)行突擊檢查。主要適用于處理群眾舉報(bào)的事項(xiàng)。
四、暗查暗訪的工作要求
1、暗查暗訪要以不提前通知企業(yè)為原則。
2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要當(dāng)場(chǎng)提出整改要求，能立即整改的應(yīng)在檢查人員在場(chǎng)時(shí)立即整改；需要一定時(shí)間整改的，應(yīng)開(kāi)具相應(yīng)的法律文書(shū)責(zé)令限期整改，并對(duì)整改效果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，不徹底整改到位，絕不放過(guò)。
3、各基層監(jiān)管組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的難以自行處理的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)；區(qū)各有關(guān)職能部門(mén)之間也應(yīng)通過(guò)安委會(huì)平臺(tái)將非職能范圍內(nèi)的問(wèn)題及時(shí)移交給其他相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處理。
4、各企業(yè)要經(jīng)常性的開(kāi)展自查自糾工作，要經(jīng)得起暗查暗訪；在執(zhí)法人員上門(mén)暗查暗訪時(shí)，要積極配合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)落實(shí)整改措施。
五、暗查暗訪的紀(jì)律要求
1、檢查人員存在事前通知被檢查對(duì)象、透露檢查內(nèi)容、接受被檢查對(duì)象宴請(qǐng)、讓被檢查對(duì)象開(kāi)支相關(guān)費(fèi)用等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
2、對(duì)在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為包庇隱瞞、不予查處、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
3、暗查暗訪的組織實(shí)施嚴(yán)禁敷衍搪塞、走過(guò)場(chǎng)等形式主義；檢查人員實(shí)施暗查暗訪過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)出具執(zhí)法證件，并說(shuō)明檢查要求和目的；檢查過(guò)程中認(rèn)真做好記錄。
上海市松江區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二○一○年
查看更多相關(guān)信息，可登陸松江第一招聘網(wǎng)>>
