在昨日市政協召開的座談會上，政協委員紛紛對十二五期間的新城鎮、新農村建設展開大討論。    

　　“城鄉一體化是否等于城鄉一樣化？”市政協委員胡衛認為，本市在城鄉一體化建設過程中同質化現象嚴重，“郊區等于城市，完全失去了原有的特色，本土文化也幾乎不見痕跡。”他同時指出，城市剝奪農村的情況異常嚴重，“農民表面上看起來‘被市民’了，但他們的待遇和城鎮市民還是存在很大差異，尤其在社保和教育方面”。

　　市政協委員王振富指出，要注意新城鎮的產業開發和布局，同時更要注意保護農民的利益，“不是給農民造好了房子就好”。

　　越來越多的市民不堪市中心房價之高，選擇將新家安在外環以外，一個讓他們欣慰的消息昨天傳來——“十二五”期間，上海新一輪發展中心將轉向郊區， 即將到來的2011年即“十二五”開局之年。

　　市發改委是在昨天市政協視察奉賢南橋新城、青浦新城并舉辦以“加快本市城鄉一體化發展，推進郊區新城鎮建設”的座談會上透露上述消息的，市發改委強調指出，推進郊區新城鎮建設是加快本市城鄉一體化發展的有效途徑。

　　城市發展轉型：

　　以土地改革為突破口

　　上海市政協此前發布的一項專題調研報告顯示，多年以來，上海一直沿著“單核中心”城市的發展模式，常住人口分布向城市中心區域集中的現象非常突出，相關統計數據顯示：目前，上海市內環以內區域的常住人口密度高達3萬人/平方公里，而外環以外區域為1868人/平方公里。

　　進入21世紀以來，上海先后推進了“一城九鎮”(即松江新城，以及朱家角、安亭、高橋、浦江等9個中心鎮)以及松江、臨港、嘉定等重點新城建設，極大地促進了郊區的發展，目前總體上看，臨港、松江、嘉定三大重點新城的基本形態已初具規模，其他新城正在分步實施開發。

　　今年2月，市人大十三屆三次會議《政府工作報告》明確將南橋新城與嘉定新城、青浦新城列為今年以及“十二五”重點推進建設的三個新城。

　　昨天，市發改委透露了“十二五”期間上海加快城鄉一體化發展的總體取向：以推進新型城市化戰略為主攻方向，以推進基本公共服務均等化為著力點，以土地、保障制度改革為突破口，加快推進郊區新城和重點城鎮規劃建設，率先形成以城帶鄉、城鄉一體、互動發展的新格局。

　　重點新城目標：

　　將建區域性中心城市

　　市發改委在會議上透露，“十二五”期間，我市將依托現有基礎和區位條件，以長三角地區綜合性節點城市為目標，有重點、有步驟、有層次地將重點新城建成生態宜居的區域性中心城市。

　　在建設重點方面，集中資源，推進松江、嘉定、青浦、南橋及臨港等基礎好的重點新城的功能建設和能級提升。在布局配置方面，促進我市重大產業項目、重大基礎設施、優質社會事業資源向重點新城傾斜，重點新城與中心城、重點新城之間，也將盡快實現軌道交通連接，推進“5+3”三級醫院建設和一批優勢學校建設。

　　同時，將完善新城開發建設機制，積極推動規劃、土地、項目建設、交通管理、市容綠化等審批權限向重點新城所在區縣下放，創新融資模式，探索成立新城一級行政管理架構