記者 原二軍 蔡新華 李飛
中國環境報記者 原二軍 蔡新華 李飛
“為了世博會的‘城市，讓生活更美好’，雖然發展勢頭正好，我們企業在今年4月也關停了。”上海晨富化工有限公司常務副總吳煥樓說。這個只有200多名職工、以維生素B6為主要產品的企業，去年產值達到了8000萬元。
“如果沒有世博，松江區的污染企業關停速度就不會這樣快、關停也不會這樣順利。”上海市松江區環境監察支隊長姚春云深有感觸。
在2005年~2009年的5年間，松江區共有553家企業被淘汰。而這些企業，不一定是“三高一資”企業，但對于對環境要求更嚴格、產業要求更高端的松江區來說，只要是不符合區域環境要求、與松江整體發展不協調的企業，都被統統地擋在了松江區自己劃出的“紅線”外。
上海2010年世博會的舉辦，成為處于黃浦江上游的松江區淘汰污染企業、優化產業結構的最佳契機。
世博，加速污染企業淘汰速度
在松江區604平方公里的總面積中，有一半多的面積位于黃埔江上游飲用水水源保護區內。從上海世博申辦成功后，松江區就開始把不適合松江環境和發展要求的企業淘汰出去。剛開始時，淘汰的企業屬于小化工、養殖場之類的企業，隨著污染類小企業被淘汰，越到后面，關停難度越大，臺資企業“三金”集團就是松江區最先啃的一塊“硬骨頭”。
“三金”集團全稱為上海金寶山集團，由金寶山、金泉山和金騰山3個實體工廠組成，于上世紀90年代初進入松江區，主要生產醫用PVC塑膠手套，員工有3000多人，95%的員工是松江本地人。由于在生產過程中產生增塑劑DOP(鄰苯二甲酸二辛脂)，氣味難聞且致人體不適，自2002年來，一直是松江人投訴的熱點和難點問題，“三金”幾乎成了城市空氣污染的代名詞。
松江區環保局長徐榮說，“三金”集團也投資了好幾千萬元治理污染，但仍解決不了問題。怎么辦？就只能關掉了。關掉企業，這3000多名員工怎么辦？還有許多是雙職工。還有的職工已經在企業里工作了十二三年，離養老保險金繳滿15年就可以享受養老保險只差幾年，“只有把這些問題解決了，企業才能徹底關停。”
關掉“三金”集團，那么多依靠企業生活的工人將來怎么辦？解決這些問題，只能依靠政府出面協調解決。松江區政府提出：首先是對在“三金”集團中工作年滿12年的員工，由政府出面成立一個公司，這些員工繼續在新公司中工作，繳滿剩下來的養老保險金；政府請人保局專門針對“三金”集團工人召開招聘會，政府提供公益崗位；對特殊困難的職工制定專門政策予以相關保障。
關停的壓力順利解決了，“三金”集團的66條生產流水線被關停掉，終于消除了擾民多年的臭氣。
在關停掉的“三金”集團空蕩蕩的廠房里，記者見到了其行政部負責人王離，她告訴記者，企業當初是舉著紅旗被當作香餑餑引進來的，但由于能耗高、污染大，隨著世博的到來，也只能按照國家政策關停，“企業關掉也不是一件壞事，被關掉后，就知道自己的短板在哪里�，F在企業搬遷到越南，我們的競爭力更強了。”
從一家鄉鎮企業成長起來的上海晨富化工公司員工只有200余人，今年4月被關停掉了，關停的節點也正好處于企業發展勢頭最紅火的時候。這家生產維生素B6的企業，雖然每年產量僅有600噸左右，但產品銷路很好，絕大部分產品銷往日本和東南亞等地。但由于藥品生產過程中使用一些劇毒品，并且處于黃浦江水源保護區，被列入了關停范圍。
環保成了政府最關心的大事
關停企業，涉及到的員工再安置、補償政策等諸多問題，都需要政府出面協調解決，解決不好，關停也不會很順利，還會帶來諸多問題。
在“三金”集團被關停之時，松江區政府出臺了一些措施，確保3000多名員工或者到新公司工作，或者重新就業，實現了平穩過渡，確保企業關停徹底。而上海晨富化工有限公司在被關停掉之后，甚至有員工上訪，經過向員工解釋情況，并由松江區政府籌資，對200多名職工補償300多萬元。另外一部分職工由政府提供公益崗位進行安置，另一部分進入市場開始找工作。
“有了政府的大力支持，事情就好辦了。”松江區環保局長徐榮這樣說。
關停上海機床鑄造一廠就是這樣一個例子。上海機床鑄造一廠是上世紀70年代從市區遷移至松江區的一家市屬企業，隸屬于上海電氣集團。隨著城市發展，企業污染對周邊居民造成了嚴重影響。環保部門提出關停企業，用徐榮的話說，“企業根本不睬我們。”
隨后，環保部門向政府和上海市環保局做了情況匯報，在松江區政府和上海市環保局的共同關注和支持協調下，上海機床鑄造一廠于2009年12月全部停產。
松林公司是松江區一家養殖企業，生豬存欄規模達5000多頭，在城市發展速度加快后，養豬場周邊都變成了高樓大廈，養豬場的臭味和廢水對周邊居民的生活帶來了嚴重干擾，環保部門下達了限期治理通知書，一個月后再去檢查仍未達標，并上報要求關停。由于未到承包期，要關停就要對松林公司賠償2000多萬元。在進行關停賠償談判時，松林公司負責人推托要找其上級公司上海五豐集團來談，找到上海五豐，上海五豐又推托到香港五豐集團，推來推去，問題得不到解決，最后由松江區政府出面組織協商，才使這家污染企業提前關停。
借世博之機精選產業
在松江區行駛，比亞迪、正泰電氣、臺積電、達豐電腦等大企業的廠房在記者眼前閃過，藍天白云、綠色的田野、工業園區中整齊的廠房，現代農業和現代工業，就這樣和諧地結合在了一起。
在歷史上，松江曾和江蘇省蘇州市一起，以“蘇松稅賦半天下”而聞名全國，現在松江區的經濟在上海仍占有重要的地位，其GDP占到了整個上海市的1/7。
“現在我們重點發展電子信息、精細化工、生物醫藥、裝備制造等產業，許多知名大企業也看中了松江的區位優勢，來這里布局。比如樂百氏、綠箭集團就在松江。臺資企業達豐電腦在松江有5萬多名員工�，F在全世界有1/4的電腦顯示器是在松江生產的。”徐榮如數家珍。
對環境更嚴格的要求，使松江在產業的選擇上從過去的被動方變成了現在的主動方。
松江從一個農業大縣向工業強區的轉變，再到生態宜居城區的邁進，產業實現了三大跨躍。徐榮告訴記者，松江從農業區向工業區轉型，靠的是招商引資；從工業區向經濟技術開發區轉型，靠的是招商選資；當前，區委、區政府提出向宜居生態型城區轉型，就是要以世博為契機，在選資的基礎上實現精選。
“可以說，世博最大的作用，是加速了松江區淘汰高能耗、高污染產業，促進了產業結構的優化更新，轉變經濟發展方式，走出了一條資源節約型和環境友好型的發展新路。”徐榮說。
