記者 原二軍 蔡新華 李飛
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 原二軍 蔡新華 李飛
“為了世博會(huì)的‘城市，讓生活更美好’，雖然發(fā)展勢(shì)頭正好，我們企業(yè)在今年4月也關(guān)停了。”上海晨富化工有限公司常務(wù)副總吳煥樓說(shuō)。這個(gè)只有200多名職工、以維生素B6為主要產(chǎn)品的企業(yè)，去年產(chǎn)值達(dá)到了8000萬(wàn)元。
“如果沒(méi)有世博，松江區(qū)的污染企業(yè)關(guān)停速度就不會(huì)這樣快、關(guān)停也不會(huì)這樣順利。”上海市松江區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)姚春云深有感觸。
在2005年~2009年的5年間，松江區(qū)共有553家企業(yè)被淘汰。而這些企業(yè)，不一定是“三高一資”企業(yè)，但對(duì)于對(duì)環(huán)境要求更嚴(yán)格、產(chǎn)業(yè)要求更高端的松江區(qū)來(lái)說(shuō)，只要是不符合區(qū)域環(huán)境要求、與松江整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的企業(yè)，都被統(tǒng)統(tǒng)地?fù)踉诹怂山瓍^(qū)自己劃出的“紅線”外。
上海2010年世博會(huì)的舉辦，成為處于黃浦江上游的松江區(qū)淘汰污染企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳契機(jī)。
世博，加速污染企業(yè)淘汰速度
在松江區(qū)604平方公里的總面積中，有一半多的面積位于黃埔江上游飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)。從上海世博申辦成功后，松江區(qū)就開始把不適合松江環(huán)境和發(fā)展要求的企業(yè)淘汰出去。剛開始時(shí)，淘汰的企業(yè)屬于小化工、養(yǎng)殖場(chǎng)之類的企業(yè)，隨著污染類小企業(yè)被淘汰，越到后面，關(guān)停難度越大，臺(tái)資企業(yè)“三金”集團(tuán)就是松江區(qū)最先啃的一塊“硬骨頭”。
“三金”集團(tuán)全稱為上海金寶山集團(tuán)，由金寶山、金泉山和金騰山3個(gè)實(shí)體工廠組成，于上世紀(jì)90年代初進(jìn)入松江區(qū)，主要生產(chǎn)醫(yī)用PVC塑膠手套，員工有3000多人，95%的員工是松江本地人。由于在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生增塑劑DOP(鄰苯二甲酸二辛脂)，氣味難聞且致人體不適，自2002年來(lái)，一直是松江人投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，“三金”幾乎成了城市空氣污染的代名詞。
松江區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)徐榮說(shuō)，“三金”集團(tuán)也投資了好幾千萬(wàn)元治理污染，但仍解決不了問(wèn)題。怎么辦？就只能關(guān)掉了。關(guān)掉企業(yè)，這3000多名員工怎么辦？還有許多是雙職工。還有的職工已經(jīng)在企業(yè)里工作了十二三年，離養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳滿15年就可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)只差幾年，“只有把這些問(wèn)題解決了，企業(yè)才能徹底關(guān)停。”
關(guān)掉“三金”集團(tuán)，那么多依靠企業(yè)生活的工人將來(lái)怎么辦？解決這些問(wèn)題，只能依靠政府出面協(xié)調(diào)解決。松江區(qū)政府提出：首先是對(duì)在“三金”集團(tuán)中工作年滿12年的員工，由政府出面成立一個(gè)公司，這些員工繼續(xù)在新公司中工作，繳滿剩下來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；政府請(qǐng)人保局專門針對(duì)“三金”集團(tuán)工人召開招聘會(huì)，政府提供公益崗位；對(duì)特殊困難的職工制定專門政策予以相關(guān)保障。
關(guān)停的壓力順利解決了，“三金”集團(tuán)的66條生產(chǎn)流水線被關(guān)停掉，終于消除了擾民多年的臭氣。
在關(guān)停掉的“三金”集團(tuán)空蕩蕩的廠房里，記者見到了其行政部負(fù)責(zé)人王離，她告訴記者，企業(yè)當(dāng)初是舉著紅旗被當(dāng)作香餑餑引進(jìn)來(lái)的，但由于能耗高、污染大，隨著世博的到來(lái)，也只能按照國(guó)家政策關(guān)停，“企業(yè)關(guān)掉也不是一件壞事，被關(guān)掉后，就知道自己的短板在哪里。現(xiàn)在企業(yè)搬遷到越南，我們的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了。”
從一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的上海晨富化工公司員工只有200余人，今年4月被關(guān)停掉了，關(guān)停的節(jié)點(diǎn)也正好處于企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭最紅火的時(shí)候。這家生產(chǎn)維生素B6的企業(yè)，雖然每年產(chǎn)量?jī)H有600噸左右，但產(chǎn)品銷路很好，絕大部分產(chǎn)品銷往日本和東南亞等地。但由于藥品生產(chǎn)過(guò)程中使用一些劇毒品，并且處于黃浦江水源保護(hù)區(qū)，被列入了關(guān)停范圍。
環(huán)保成了政府最關(guān)心的大事
關(guān)停企業(yè)，涉及到的員工再安置、補(bǔ)償政策等諸多問(wèn)題，都需要政府出面協(xié)調(diào)解決，解決不好，關(guān)停也不會(huì)很順利，還會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題。
在“三金”集團(tuán)被關(guān)停之時(shí)，松江區(qū)政府出臺(tái)了一些措施，確保3000多名員工或者到新公司工作，或者重新就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，確保企業(yè)關(guān)停徹底。而上海晨富化工有限公司在被關(guān)停掉之后，甚至有員工上訪，經(jīng)過(guò)向員工解釋情況，并由松江區(qū)政府籌資，對(duì)200多名職工補(bǔ)償300多萬(wàn)元。另外一部分職工由政府提供公益崗位進(jìn)行安置，另一部分進(jìn)入市場(chǎng)開始找工作。
“有了政府的大力支持，事情就好辦了。”松江區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)徐榮這樣說(shuō)。
關(guān)停上海機(jī)床鑄造一廠就是這樣一個(gè)例子。上海機(jī)床鑄造一廠是上世紀(jì)70年代從市區(qū)遷移至松江區(qū)的一家市屬企業(yè)，隸屬于上海電氣集團(tuán)。隨著城市發(fā)展，企業(yè)污染對(duì)周邊居民造成了嚴(yán)重影響。環(huán)保部門提出關(guān)停企業(yè)，用徐榮的話說(shuō)，“企業(yè)根本不睬我們。”
隨后，環(huán)保部門向政府和上海市環(huán)保局做了情況匯報(bào)，在松江區(qū)政府和上海市環(huán)保局的共同關(guān)注和支持協(xié)調(diào)下，上海機(jī)床鑄造一廠于2009年12月全部停產(chǎn)。
松林公司是松江區(qū)一家養(yǎng)殖企業(yè)，生豬存欄規(guī)模達(dá)5000多頭，在城市發(fā)展速度加快后，養(yǎng)豬場(chǎng)周邊都變成了高樓大廈，養(yǎng)豬場(chǎng)的臭味和廢水對(duì)周邊居民的生活帶來(lái)了嚴(yán)重干擾，環(huán)保部門下達(dá)了限期治理通知書，一個(gè)月后再去檢查仍未達(dá)標(biāo)，并上報(bào)要求關(guān)停。由于未到承包期，要關(guān)停就要對(duì)松林公司賠償2000多萬(wàn)元。在進(jìn)行關(guān)停賠償談判時(shí)，松林公司負(fù)責(zé)人推托要找其上級(jí)公司上海五豐集團(tuán)來(lái)談，找到上海五豐，上海五豐又推托到香港五豐集團(tuán)，推來(lái)推去，問(wèn)題得不到解決，最后由松江區(qū)政府出面組織協(xié)商，才使這家污染企業(yè)提前關(guān)停。
借世博之機(jī)精選產(chǎn)業(yè)
在松江區(qū)行駛，比亞迪、正泰電氣、臺(tái)積電、達(dá)豐電腦等大企業(yè)的廠房在記者眼前閃過(guò)，藍(lán)天白云、綠色的田野、工業(yè)園區(qū)中整齊的廠房，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)，就這樣和諧地結(jié)合在了一起。
在歷史上，松江曾和江蘇省蘇州市一起，以“蘇松稅賦半天下”而聞名全國(guó)，現(xiàn)在松江區(qū)的經(jīng)濟(jì)在上海仍占有重要的地位，其GDP占到了整個(gè)上海市的1/7。
“現(xiàn)在我們重點(diǎn)發(fā)展電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，許多知名大企業(yè)也看中了松江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，來(lái)這里布局。比如樂(lè)百氏、綠箭集團(tuán)就在松江。臺(tái)資企業(yè)達(dá)豐電腦在松江有5萬(wàn)多名員工。現(xiàn)在全世界有1/4的電腦顯示器是在松江生產(chǎn)的。”徐榮如數(shù)家珍。
對(duì)環(huán)境更嚴(yán)格的要求，使松江在產(chǎn)業(yè)的選擇上從過(guò)去的被動(dòng)方變成了現(xiàn)在的主動(dòng)方。
松江從一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變，再到生態(tài)宜居城區(qū)的邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了三大跨躍。徐榮告訴記者，松江從農(nóng)業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，靠的是招商引資；從工業(yè)區(qū)向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型，靠的是招商選資；當(dāng)前，區(qū)委、區(qū)政府提出向宜居生態(tài)型城區(qū)轉(zhuǎn)型，就是要以世博為契機(jī)，在選資的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精選。
“可以說(shuō)，世博最大的作用，是加速了松江區(qū)淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化更新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走出了一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展新路。”徐榮說(shuō)。
