近年來，隨著外來務工人員的增加，農民工在城鎮享受均等公共服務等問題成為社會關注的焦點。今年1月，小昆山鎮被聯合國開發計劃署確定為“促進農民工及其家庭社會融入的政府能力建設”項目試點鎮，開始著手探索如何讓農民工更好地融入城鎮等課題，力圖通過試點，推進農民工融入社會的相關政策制定，改革并完善城鎮管理體制，讓農民工在城鎮安居樂業。

　　農民工融入社會項目是由國家發展與改革委員會與小城鎮改革發展中心承擔的聯合國開發計劃署項目，為期三年。其目的是幫助政府加強能力建設，促進農民工在子女教育、醫療衛生、社會保障等方面的基本公共服務的均等化。通過申報、競標、評定等環節，今年1月，小昆山鎮被確定為該項目的試點鎮。據介紹，加入這一項目的試點鎮目前全國共有10個，其中上海3個，我區僅小昆山鎮。

　　小昆山鎮現有總人口4.6萬人，其中外來流動人口2.7萬人，占總人口的59%。據調查，該鎮區域內農民工從事的職業主要有各類服務員、建筑工人、工廠工人、家政人員、個體商販等，呈現農民工占人口總數比例高、分布較廣、文化程度偏低等特點。近年來，小昆山鎮已經在農民工社會融入工作中進行了有益的探索，千方百計推行農民工就業、社會保障、培訓、居住、醫療衛生、子女教育等公共服務均等化。

　　來自重慶開縣的農民工熊君一家租住在大港集鎮上，今年4月，由于家中火災，兩個小孩不幸遇難。鎮政府就將其視作本地居民同等待遇進行處理，為其安排旅館、解決基本生活保障，直至他們重新安頓好住處。此外，還發動社區居委會干部、居民捐款，與農民工所在企業協調溝通爭取捐款，聯系區紅十字會、區慈善基金分會等相關機構對其進行捐助，主動幫他為遇難孩子申辦保險理賠，解了他們燃眉之急。

　　除了這樣的意外事故處理上體現均等化外，該鎮出臺的民生政策也都將所有外來務工人員涵蓋在內。如近兩年，鎮政府為全鎮人口投保了社區公共責任險和社區公眾責任險，對戶籍人口和外來人口一視同仁。

　　據了解，目前小昆山鎮政府和上海工程技術大學社會科學學院合作，共同探索試點項目相關政策的研究與制定。目前，雙方正根據項目要求，已經建立起小昆山鎮農民工及其家庭社會融入試點情況信息檔案，收集和匯總試點前5年全鎮社會經濟發展的總體情況、城鎮人口和勞動力數量變化情況、小昆山外來人口提供公共服務的各項內容等。下一階段，將收集整理全鎮試點工作的成功案例，并找出不足之處，進一步提出更適合小昆山鎮實情的實施方案。