松江，建縣1259年的老城，申城境內黃浦江的源頭，上海的文化之根，目前正處于轉型的關鍵期，如何對待其獨有的老城歷史風貌？如何解答保護和發(fā)展這道兩難題？如何讓舊城改造真正惠及居民？

日前，松江區(qū)委書記盛亞飛、區(qū)長孫建平率隊赴世博園區(qū)城市最佳實踐區(qū)學習考察，眼前的經典案例無疑為正在思考“十二五”規(guī)劃編制的松江提供了可資借鑒的新思路。

老城改造摒棄拆除再建

【觀展】按照緊湊型城市的發(fā)展模式，西班牙巴塞羅那案例館讓中世紀保存至今的老城區(qū)與擁有一系列新興產業(yè)的創(chuàng)新城區(qū)棲身于同一座城市，說明新一輪發(fā)展不一定要拆舊城騰地。

記者：目前，松江古鎮(zhèn)的保護計劃已逐步完善和確定，重點保護和開發(fā)的區(qū)域是松江府城、倉城和泗涇下塘歷史風貌區(qū)等。如何在推進城市化進程的同時保護好歷史文化風貌區(qū)？

盛亞飛：過去，我們對舊區(qū)存在誤區(qū)，認為舊區(qū)形象破舊是落后標志，而且浪費用地、阻礙發(fā)展。巴塞羅那案例告訴我們，宜居城市不完全是大尺度、大空間，舊區(qū)適于人行走和使用自行車的街道也很好。舊城改造過程中，原有的交通組織、老建筑，完全可以加以利用，并按以人為本的要求做出技術性規(guī)定。

孫建平：目前我們在老城改造中，就摒棄“拆除再建”的做法，原有的風貌建筑可以轉換功能再利用，原有的工廠可以改造成低收入群體的住房，或引入創(chuàng)意產業(yè)。這樣既可使效益最大化，也延續(xù)了城市歷史風貌，對城市原有的東西賦予新的發(fā)展內涵，就能不斷創(chuàng)造“亮點”。

實現經濟與生活共榮

【觀展】德國杜塞爾多夫把河岸交通引入地下隧道，把長約1.5公里的河濱大道還給市民，使河濱成了人們休閑和娛樂的場所。并改建內河航運港，利用原有建筑，吸引傳媒、創(chuàng)意、文化機構入駐，聚集形成“媒體港”，實現工業(yè)城市向服務型功能轉型。

記者：改造老城的出發(fā)點是為了發(fā)展旅游業(yè)嗎？

盛亞飛：決不能把老城改造成收費的旅游景點。如果不能認識歷史的價值，而是用功利的心態(tài)進行老城改造，那么歷史保護就變成了商業(yè)價值的附屬品。城市的首要功能還是居住生活。十多年來，工業(yè)化發(fā)展帶動了松江新城的開發(fā)建設。但當松江新城邁入百萬級城市發(fā)展規(guī)模后，城市功能就不僅是生產。

孫建平：不論是新城還是老城，對城市功能進行規(guī)劃時不能僅僅注重其經濟布局和效益，而是更要強調其服務性，因為經濟發(fā)展方式轉型，歸根到底還是要落腳在城市功能轉型，就像杜塞爾多夫案例館的主題一樣，要實現“經濟與生活共榮”。 （下轉第7版）

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打造宜居宜業(yè)之城

【觀展】：瑞典的馬爾默西港地區(qū)在建筑節(jié)能、交通、可再生能源、綠化等方面，按照可持續(xù)發(fā)展的理念有許多創(chuàng)新舉措，其中最核心的是在住宅區(qū)試點建設了瑞典第一個“零排放”社區(qū)。

記者：城市發(fā)展如何真正惠及居民？

盛亞飛：世博理念與高鐵時代將給松江發(fā)展帶來新契機。松江新城新一輪的規(guī)劃修編，要努力實現資源的集約利用。城市發(fā)展，不僅空間上要緊湊，功能上也要集聚，優(yōu)化合理的城市布局不僅滿足百姓居住需求，而且成為具有活力、吸引人才的可持續(xù)發(fā)展之城。同時，松江將全面提升和完善旅游業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)，在“長三角同城化”發(fā)展趨勢中顯出個性，更具競爭力。

孫建平：老城要在保持歷史風貌同時，通過著力改善陳舊的基礎設施，讓其擁有和新城一樣的生活品質，讓年輕人也近悅遠來。新城要加快能級的提升，進一步完善公共服務功能，開發(fā)建設好松江新城國際生態(tài)商務區(qū)，并加快松江新城南部區(qū)域的規(guī)劃和建設